Лента новостей
Дерипаска покинул совет директоров UC Rusal 04:05, Бизнес В Госдепе США согласились с выводами следствия по MH-17 03:38, Политика CNBC сообщил о поражении цели российским С-500 на рекордном расстоянии 02:58, Политика ЦБ отозвал лицензию у банка «Уссури» 02:54, Финансы В Черкассах убили депутата партии «Батьковщина» 02:42, Общество В Киеве рассказали о розыске подозреваемого в убийстве Вороненкова 02:05, Общество КНДР заявила о готовности провести саммит с США в любое время 01:48, Политика Глава MI6 разрешил вербовать детей иммигрантов 01:34, Общество СМИ узнали о планах Харви Вайнштейна сдаться полиции 01:11, Общество Комитет защиты журналистов осудил запрет «РИА Новостей» на Украине 00:59, Политика Путин пошутил об отсутствии «конкретной работы» 00:27, Общество В Белом доме рассказали о не выходивших на связь северокорейцах 00:17, Политика Тест: какая соцсеть исчезнет в 2018 году 00:13, РБК и Билайн Путин удивился отсутствию у западных СМИ интереса к аресту Вышинского 00:07, Политика Эксперты Кудрина предложили создать спецкомиссию по дерегулированию 00:01, Экономика Голикова предложила освободить регионы от платежей за безработных 00:01, Экономика Автор отчета Sberbank CIB о «Газпроме» ответил Грефу на критику 00:01, Бизнес Аналитики оценили осведомленность россиян о сборе их данных в интернете 00:01, Технологии и медиа Глава ФК «Открытие» понадеялся на возвращение «РГС Жизнь» в «Росгосстрах» 24 мая, 23:46, Бизнес Современные репродуктивные технологии: кому они нужны 24 мая, 23:45, Спецпроект РБК PINK Путин вручил государственные награды иностранным инвесторам 24 мая, 23:34, Бизнес Продажи новых домов в США упали: почему это плохо для доллара 24 мая, 23:33, Quote Макрон выразил надежду на посещение ЧМ-2018 в России 24 мая, 23:18, Политика Макрон назвал ближайшие месяцы решающими для урегулирования на Донбассе 24 мая, 22:59, Политика Путин рассказал об условии признания Россией выводов следствия по MH17 24 мая, 22:56, Политика СК возбудил дело по факту захвата заложников и убийства в Москве 24 мая, 22:24, Общество В Еврокомиссии прокомментировали решение не штрафовать «Газпром» 24 мая, 22:23, Политика Тест: кто важнее для бизнеса - миллениалы или поколение Z 24 мая, 22:21, РБК и Билайн
В Госдуме предложили наказывать больницы и вузы за нецелевые расходы
Политика, 10 июн 2016, 14:50
0
В Госдуме предложили наказывать больницы и вузы за нецелевые расходы
Наказывать за нецелевое расходование бюджетных средств наравне с получателями бюджета надо также сотрудников ГУПов, МУПов, вузов и больниц, предлагает в своем законопроекте депутат Александр Хинштейн. Верховный суд его поддержал
Заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн (Фото: Стоян Васев/ТАСС)

Водоканалы и почта

Заместитель председателя комитета по безопасности единоросс Александр Хинштейн подготовил законопроект, вводящий уголовную ответственность за нецелевое расходование средств для всех получателей бюджетных денег. К ним относятся сотрудники бюджетных и автономных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий и других юридических лиц. Законопроект есть в распоряжении РБК. По словам Хинштейна, он внесет его в Думу в ближайшее время, когда получит все отзывы.

Действующая редакция ст.285.1 Уголовного кодекса (нецелевое расходование бюджетных средств) предполагает ответственность только для «должностного лица получателя бюджетных средств <...> утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов». Это определение неполно, считает Хинштейн. Под него не подпадают еще получатели субсидий и инвестиций из бюджета. Это тоже деньги из бюджета, но субсидии под статью УК по нецелевому расходованию не подпадают, объясняет он.

Под нынешнее определение в законе не подпадают вузы, медицинские и научные учреждения. «Речь идет не о сотнях, а о тысячах учреждений, начиная от «Почты России» и заканчивая МУПами водоканалов в регионах», — говорит депутат. Государство страдает от этого жонглирования терминами, сетует Хинштейн.

Круг субъектов преступления искусственно занижен, сказано в пояснительной записке к законопроекту. Согласно статистике Счетной палаты, которая приводится в записке, за последние три года признаки нецелевого использования средств субсидий установлены в отношении 17 федеральных государственных бюджетных учреждений (ФГБУ) на общую сумму 141,8 млн руб. Анализ правоприменительной практики показывает, что в последние годы снизилось число зарегистрированных преступлений по ст.285.1: если в 2010 году было зарегистрировано 157 таких преступлений, то в 2013 году — всего 45, в 2014 году — 31, гласит записка.

Кроме того, примечание в соответствующем разделе УК, где толкуется понятие должностных лиц, несущих ответственность за растраты, не включает в себя юрлиц, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями и унитарными предприятиями, но получающих бюджетные инвестиции. Эту норму Хинштейн также предлагает исправить, распространив ответственность за растрату бюджетных средств на негосударственные организации, если они их получали.

Наказание по статье о расходовании средств Хинштейн менять не предлагает. Сейчас оно колеблется от штрафа в 100–300 тыс. руб. до лишения свободы на два года.

Поддержка суда

Депутат уже получил положительный отзыв Верховного суда на свой законопроект. «Учитывая то обстоятельство, что нецелевым использованием ассигнований (субсидий), предоставляемых из бюджета, интересам государства наносится значительный вред, проект федерального закона поддерживается», — следует из отзыва суда (есть в распоряжении РБК). По словам Хинштейна, он также провел устные консультации с представителями Минфина и Счетной палаты, и они также выразили поддержку.

Проблема, которую затронул Хинштейн, существует и стоит обсуждения, говорит зампредседателя комитета по безопасности Эрнест Валеев, однако с самим документом он пока не ознакомился.

Сейчас следствию довольно трудно на практике доказывать виновность соучастников чиновников, которые помогали как раз через различные ФГУПы осуществить хищение, говорит адвокат Алексей Михальчик. Конкретизация преступления поможет решить эту проблему, надеется юрист.

Уголовный кодекс и сейчас содержит достаточно составов, чтобы привлечь виновных за хищение бюджетных средств, не согласен адвокат Хасан-Али Бороков, защищавший экс-руководителя департамента имущественных отношений Минобороны Евгению Васильеву. «Какая разница, как назвать состав преступления, это не изменит саму ситуацию. Сейчас авторы инициативы предлагают бороться с последствиями хищений, а нужно — с самим механизмом», — говорит Бороков. По мнению юриста, сама система распределения бюджетных средств должна быть прозрачной и ответственные за распределение средств люди должны быть заинтересованы в том, чтобы средства направляли на те цели, на которые они были выделены.

Подписка на РБК
Получайте уведомления о свежих новостях в своем браузере
Ваш браузер настроен на блокировку уведомлений. Он не дает сайту rbc.ru корректно работать. Если вы хотите быть в курсе всех событий, удалите сайт rbc.ru из списка заблокированных.
×
Ваш браузер устарел
Пожалуйста, обновите его или установите новый.
Ваш браузер не обновлялся уже несколько лет. За это время некоторые сайты стали использовать новые технологии, которые он не поддерживает и не может корректно отобразить страницу. Чтобы это исправить, попробуйте установить новый браузер.