Слили протест: как ужесточали законы о митингах

Несанкционированный митинг 26 марта 2016 года (Фото: Антон Сергиенко / РБК)

Ужесточение административной ответственности за митинги

Внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях и закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Кем внесен законопроект: группой депутатов во главе с Александром Сидякиным («Единая Россия»).

Когда вступил в силу: 9 июня 2012 года

Что нового:

• Значительно увеличены штрафы для организаторов за нарушения на митингах: для физических лиц за нарушение порядка проведения митинга — от 10 тыс. до 20 тыс. руб., а при нанесении ущерба здоровью или имуществу — до 300 тыс. руб.; верхняя граница штрафов для должностных лиц составила 600 тыс. руб., для юридических — 1 млн руб.
• В качестве наказания за нарушения введены обязательные работы.
• Введен запрет находиться на митингах в масках.
• Введен запрет организовывать «массовое одновременное пребывание граждан в общественных местах», если оно грозит нарушением общественного порядка.
• Ужесточены правила проведения одиночных пикетов: региональным властям разрешили устанавливать минимально допустимое расстояние между пикетчиками.
• Запрещено организовывать митинги гражданам, имеющим непогашенную судимость за преступления против государства и общественной безопасности, либо два раза и более привлекавшимся к административной ответственности за нарушения при проведении публичных акций.
• Введено понятие «специально отведенного места для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем».
• Суд получил право признавать несколько пикетов, объединенных темой, массовым мероприятием.

В ответ на жалобы депутатов Госдумы и оппозиционеров на принятый закон Конституционный суд в 2013 году в целом одобрил закон, но признал отдельные его положения не соответствующими Конституции. Законопроекты во исполнение решения КС РФ рассматривались, но приняты не были.

Почему думская оппозиция выступает против ужесточения закона о митингах

Запрет ночных митингов

Внесение изменений в закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

Кем внесен законопроект: нет данных

Когда вступил в силу: 17 октября 2014 года

Что нового:

• Публичные мероприятия запретили проводить ночью с 22 часов до 7 часов утра, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.

Уголовная ответственность за митинги

Внесение изменений в Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Кем внесен законопроект: депутаты от «Единой России» Александр Сидякин и Андрей Красов и депутат от «Справедливой России» Игорь Зотов после разговора сенатора Андрея Клишаса с Владимиром Путиным.

Когда вступил в силу: 22 июля 2014 года

Что нового:

• В Уголовный кодекс внесена статья, предусматривающая наказание в виде штрафа, обязательных работ, принудительных работ, исправительных работ или лишения свободы на срок до пяти лет за неоднократное нарушение порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
• Введено административное наказание в виде штрафа, обязательных работ или ареста на срок до 15 суток для рядовых участников несанкционированных митингов, которые создают помехи для пешеходов и работы объектов жизнеобеспечения.
• Журналист теперь обязан иметь на массовом мероприятии «ясно видимый отличительный знак представителя средства массовой информации».
• Административное наказание за повторное нарушение порядка организации, проведения массового мероприятия и повторное участие в несанкционированном митинге уравнены: в качестве наказания установлен штраф до 300 тыс. руб. (до 600 тыс. руб. и 1 млн руб. для должностных и юридических лиц), обязательные работы до 200 часов, арест до 30 суток.
• Увеличен максимально возможный срок административного ареста для участников и организаторов массовых мероприятий за повторное неподчинение законному распоряжению сотрудника полиции, ФСБ, сотрудника органов госохраны с 15 до 30 суток.
• Введено административное наказание в виде штрафов (до 300 тыс. руб. для физлиц и до 1 млн руб. для юрлиц), обязательных работ (до 200 часов) или ареста (до 20 суток) за незаконную организацию и участие в массовом пребывания или передвижении граждан, не являющемся публичным мероприятием, у опасных производственных объектов, резиденций президента, зданий судов в случае, если участие в сборе привело к нарушению общественного порядка или санитарных норм, участники причинили вред зеленым насаждениям, создали помехи движению пешеходов или транспортных средств.

В феврале 2017 года Конституционный суд огласил решение по жалобе Ильдара Дадина — первого осужденного по введенной в Уголовный кодекс статье. Суд подчеркнул, что необходимо соблюдать общие принципы юридической ответственности, которые предполагают, что уголовная ответственность должна быть адекватна созданной общественной опасности, а суд должен доказать наличие умысла на нарушение порядка. Таким образо, факты совершения административных правонарушений не могут безоговорочно признаваться в уголовном судопроизводстве, а должны всесторонне исследоваться судом.

Антикоррупционные акции в городах России

Фотогалерея 

Запрет автопробегов и палаток

Внесение изменений в закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

Кем внесен законопроект: депутат от «Единой России» Сергей Кузин

Когда вступил в силу: 20 марта 2016 года

Что нового:

• К демонстрациям приравнены «публичные мероприятия с использованием транспортных средств» (автопробеги). 
• Мероприятия, «где производится установка быстро возводимых сборно-разборных конструкций», приравнены к пикетированию.
• Участников одиночных пикетов в случае использования «быстро возводимых сборно-разборных конструкций» обязали уведомлять об этом власти не позднее чем за три дня до мероприятия.