Базовая угроза: почему Россия задумалась о возвращении на Кубу
Кубинский камбэк
В российском военном ведомстве рассматривают возможность возвращения военных баз в страны, где эти базы размещались во времена Советского Союза — на Кубу и во Вьетнам, рассказал заместитель министра обороны Николай Панков.
«Мы этой работой занимаемся. Мы видим эту проблему», — сказал Панков (цитата по ТАСС), отвечая на вопрос, планирует ли военное ведомство возвращать базы во Вьетнам и на Кубу. Позднее возможность расконсервирования баз, покинутых российскими военными в 2001 году, допустил и пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.
«Вы видите, что последние два года внесли вообще в международные дела и в режим международной безопасности существенные коррективы, поэтому, естественно, все страны, в соответствии со своими национальными интересами, оценивают эти изменения и предпринимают определенные меры в том русле, которое считают нужным», — заявил Песков, комментируя слова Панкова.
Большинство экспертов в области международной политики и вооружений уверены, что возвращение российских военных на Кубу и во Вьетнам станет логичным продолжением внешней политики России, очередным шагом на пути конфронтации с США и странами НАТО.
«Россия восстанавливает утраченные в постсоветский период позиции не только в Евразии, но и по всему миру, — комментирует главный редактор журнала «Латинская Америка» Владимир Травкин. — Присутствие на Кубе очень важно для нас. Куба — геостратегический пункт, пряжка на талии Америки, она находится напротив Панамского межокеанского канала, через который проходит большая часть мировой торговли. Для России как океанской державы очень важно присутствие в этой точке мира».
По мнению первого вице-президента Российского общества дружбы с Кубой, генерал-майора авиации Михаила Макарука, с момента, когда Россия свернула свое военное присутствие на Кубе, ситуация кардинально изменилась и возвращение отражает «новый этап международных реалий». «Это адекватное действие в ответ на то, что к нашим границам подбираются вооруженные объекты НАТО», — считает генерал-майор.
Как база на Кубе чуть не стала поводом для ядерной войны
Советский Союз начал поставки военной техники на Кубу вскоре после победы кубинской революции 1959 года. Во второй половине 1960 года на остров отправили около 30 танков Т-34-85 и самоходных артиллерийских установок СУ-100. Также было подписано коммюнике, в котором СССР высказал готовность оказывать Кубе помощь и военное содействие в обороне острова.
В 1961 году США стали размещать в Турции ракеты PGM-19 «Юпитер» с радиусом действия 2400 км — в зону их поражения попадали Москва и основные промышленные центры СССР.
В ответ Никита Хрущев решил разместить ядерные ракеты на Кубе — под боком у США. К 10 июня 1962 года проект операции «Анадырь» был готов. Название операции связано с тем, что персоналу, сопровождавшему военную технику, говорили, что он направляется на Чукотку — таким образом советское руководство хотело обмануть американскую разведку.
К сентябрю на Кубу уже был доставлен контингент в несколько тысяч военнослужащих, военная техника, а в сентябре доставили ракеты и ядерные боеприпасы.
После подтверждения присутствия советских ракет на Кубе американский политический истеблишмент начал обсуждать возможность интервенции на остров. Президент Джон Кеннеди был против такого решения. Тем не менее в первый и единственный раз в истории США уровень готовности обороны был повышен до DEFCON 2, предшествующего максимальной боевой готовности.
После этого начались переговоры руководителей США и СССР, и в результате 27 октября 1962 года США и СССР подписали договор о взаимном выведении своих ракет: советских — с Кубы, а американских — из Турции. Это стало отправной точкой для последующих шагов по сворачиванию гонки вооружений.
В том же году началось строительство на Кубе советской военной базы — радиоэлектронного центра в Лурдесе, который эксплуатировался с 1967 по 2001 год, когда перед «исторической встречей» с президентом США Джорджем Бушем Владимир Путин объявил о закрытии двух российских зарубежных военных баз (второй была военно-морская база в Камрани, Вьетнам). Решение обосновывалось необходимостью высвобождать ресурсы для борьбы с терроризмом. Официальный представитель МИД России Александр Яковенко тогда заявил: «Приходится заниматься жесткой экономией, учитывая, что характер угроз нашей безопасности после окончания холодной войны серьезно изменился» (цитата по ИТАР-ТАСС). Аренда центра в Лурдесе обходилась тогда России в $200 млн ежегодно, и власти Кубы не соглашались на предложения российских партнеров зачесть ее в оплату долга в $10 млрд, который накопился у Кубы перед Россией еще с советских времен.
Прослушка и ракеты
Эксперты, опрошенные РБК, сходятся во мнении, что на первом этапе возвращения Российской армии на Кубу наиболее вероятно восстановление радиолокационного центра в Лурдесе, функционировавшего до 2002 года. Основной задачей центра являлась прослушка объектов на американской территории.
Радиоэлектронный центр имел чисто разведывательные функции, напоминает заместитель директора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин. «Разведки много не бывает. И если есть возможность его разместить, то почему и не разместить», — рассуждает он.
«То ли это будет пункт радиоэлектронной разведки, то ли присутствие наших кораблей в кубинских водах, то ли модернизация кубинских вооруженных сил, у которых сегодня старое советское оружие, — просчитывает варианты Владимир Травкин. — Пока говорить о деталях рано, но то, что это будет развиваться, вещь бесспорная и положительная».
Руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок предполагает, что помимо разведывательной аппаратуры для прослушки на Кубу могут вернуться и российские ракеты. Он обращает внимание, что за последние годы министр обороны Шойгу два раза побывал и на Кубе, и во Вьетнаме, где вел переговоры о базах. «Конечно, история с Кубой — инструмент давления на США. Американцы грозят России, приближая группировку НАТО к нашим границам, Россия в ответ делает то же самое, — описывает он ситуацию. — Повторяется ситуация 1962 года, когда американцы были вынуждены убрать ракеты из Турции. Сейчас в Сирии столкнулись интересы нескольких крупнейших держав. Россия насторожилась, когда американцы несколько недель назад разбомбили подразделение сирийской армии. Неделю назад объявили про С-300 в Сирии, а сегодня вслух сказали про Кубу. Хотя военные специалисты ждали заявлений о группировке военно-космических сил России на Кубе еще летом, ведь там недавно побывали представители Минобороны, Генштаба и ВКС».
Эксперты уверены, что несмотря на очевидное потепление отношений между Кубой и США (в марте 2016 года на Кубу впервые после революции 1959 года прилетел американский президент), кубинцы с радостью воспримут возвращение российских военных на свой остров. «Несмотря на восстановление дипотношений с США, кубинцы с радостью воспримут инициативу по восстановлению базы, — уверен Михаил Макарук. — Для Кубы это и материальная поддержка, и защита страны союзником. И кубинцы будут рады, и для нас будет актив».
Сигнал для Китая
Если в случае с военной базой на Кубе основной «целью» Москвы являются США, то возвращение во Вьетнам может расцениваться как сигнал Китаю, отмечают эксперты. «Советская база Камрань во Вьетнаме была антикитайской, — напоминает Александр Храмчихин. — Именно на этих условиях Вьетнам дал на нее разрешение». По мнению эксперта, для Вьетнама получить инструмент сдерживания могучего северного соседа по-прежнему актуально. «Мы получим право на эту базу, если она будет, пусть негласно, в первую очередь антикитайской, а не антиамериканской. Китай будет крайне недоволен, хотя прямо это не скажет. Одновременно испортятся и отношения США с Вьетнамом», — уверен эксперт, отмечающий, что закрытие базы в Камрани во многом было связано с тем, что Россия перестала выполнять роль сдерживающего Китай фактора.
Помимо решения геополитических вопросов восстановленная база в Камрани будет выполнять и сугубо практическую функцию, добавляет Анатолий Цыганок. По его мнению, база в Юго-Восточной Азии нужна для длительных походов Тихоокеанского флота, чтобы корабли могли заправиться, получить продовольствие и воду.
База в Камрани де-факто уже используется российскими военными силами. В 2013 году Россия и Вьетнам подписали соглашение о создании совместной базы для обслуживания подлодок в Камрани, а годом позже — о нормах пользования российскими боевыми кораблями этой базой в упрощенном порядке. С 2014 года на вьетнамской базе обслуживаются российские самолеты Ил-78, обеспечивающие дозаправку в воздухе бомбардировщиков Ту-95МС.