В.Путин начал новый срок с выполнения своих обещаний
Выплаты ко Дню Победы
Самым первым указом, подписанным В.Путиным в должности президента, стал указ "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 67-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг", сообщает пресс-служба Кремля.
Согласно тексту указа, в мае-июне 2012г. единовременную выплату в размере 5 тыс. руб. должны получить инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны войны, блокадники и граждане, работавшие на объектах противовоздушной обороны и строительстве оборонительных сооружений, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовы (вдовцы) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовы (вдовцы) умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
Выплата в размер 1 тыс. руб. полагается ветеранам тыла, бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.
Экономическая политика
Еще одним документом, подписанным сегодня В.Путиным, стал указ "О долгосрочной государственной экономической политике РФ". В частности, в документе даются поручения "в целях повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста, увеличения реальных доходов граждан Российской Федерации, достижения технологического лидерства российской экономики".
В этих целях правительству РФ поручено принять меры, направленные на достижение следующих показателей: создание и модернизация 25 млн высокопроизводительных рабочих мест к 2020г.; увеличение объема инвестиций не менее чем до 25% внутреннего валового продукта к 2015г. и до 27% - к 2018г.; увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018г. в 1,3 раза относительно уровня 2011г.; увеличение производительности труда к 2018г. в 1,5 раза относительно уровня 2011г.; повышение позиции Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120-й в 2011г. до 50-й - в 2015г. и до 20-й - в 2018г.
Кроме того, в указе дается ряд поручений в области стратегического планирования социально-экономического развития, в сфере совершенствования бюджетной, налоговой политики, повышения эффективности бюджетных расходов и государственных закупок, в области приватизации и совершенствования управления государственным имуществом, в области улучшения условий ведения предпринимательской деятельности, в сфере модернизации и инновационного развития экономики.
В частности, правительству РФ поручено предусмотреть до 1 июля 2013г. в составе разрабатываемых государственных программ РФ мероприятия по развитию национальной инновационной системы в соответствии со Стратегией инновационного развития РФ на период до 2020г., а также формирование системы технологического прогнозирования, ориентированной на обеспечение перспективных потребностей обрабатывающего сектора экономики, с учетом развития ключевых производственных технологий.
Также поручено утвердить до 1 января 2013г. государственные программы Российской Федерации, включая такие, как "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", "Развитие авиационной промышленности", "Космическая деятельность России", "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности", "Развитие судостроения", "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности", а также Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Помимо этого, правительству необходимо представить в установленном порядке до 1 июля 2012г. предложения по ускорению социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока, предусмотрев обеспечение транспортных связей труднодоступных территорий.
Кроме того, в этом же указе содержится и ряд других поручений. Среди них: до 2016г. приватизировать несырьевой сектор, кроме естественных монополий и оборонных компаний; к 1 сентября 2012г. представить проект указа об оценке работы глав регионов на основе состояния инвестклимата; создать систему госгарантий для проектов среднего бизнеса, не связанных с добычей полезных ископаемых; создать механизм привлечения иностранных компаний с новейшими технологиями к строительству дорог; подготовить законопроект об использовании нефтегазовых доходов бюджета РФ и другие.
Социальная политика
Еще одним указом, который сегодня подписал В.Путин, стал указ "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Глава государства поручил правительству РФ обеспечить увеличение к 2018г. размера реальной заработной платы в 1,4-1,5 раза.
В документе также дается поручение обеспечить доведение в 2012г. средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе; доведение к 2013г. средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе.
Кроме того, В.Путин поручает правительству обеспечить доведение к 2018г. средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе; повышение к 2018г. средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе.
В тексте указа говорится, что до 1 декабря 2012г. необходимо принять программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг.
К 2018г. следует предусмотреть повышение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100% от средней заработной платы в соответствующем регионе; работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе; установить базовые оклады по профессиональным квалификационным группам; повысить заработную плату работников бюджетного сектора экономики с возможным привлечением на эти цели не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций.
В.Путин поручил правительству создать прозрачный механизм оплаты труда руководителей организаций, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, установив соотношение средней заработной платы руководителей и работников этих организаций и предусмотрев представление руководителями организаций сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Кроме того, правительству совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ поручено обеспечить до 1 августа 2012г. разработку нормативных правовых актов, предусматривающих поэтапное повышение заработной платы работников культуры.
В указе президента "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" даны поручения обеспечить проведение до конца декабря 2012г. мониторинга деятельности государственных образовательных учреждений в целях оценки эффективности их работы. В этом же указе правительству поручено обеспечить разработку и реализацию до конца декабря 2012г. мер, направленных на повышение эффективности единого государственного экзамена.
К 2016г. президент поручил правительству обеспечить 100-процентную доступность дошкольного образования для детей 3-7 лет.
В этом же указе президента содержится поручение обеспечить достижение следующих показателей в области образования: вхождение к 2020г. не менее пяти российских университетов в первую сотню ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу университетов; увеличение к 2015г. доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 37%; увеличение к 2020г. числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70-75%, предусмотрев, что 50% из них должны обучаться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; увеличение к 2020г. доли образовательных учреждений среднего профессионального образования и образовательных учреждений высшего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, с 3% до 25%.
Доступное жилье
Кроме того, новый глава государства подписал указ "О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
В нем, в частности даны поручения до 2018г. снизать показатель превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2,2 процентного пункта, а также увеличить количество выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 815 тыс. в год.
Кроме того, поручается до сентября 2012г. обеспечить формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан - молодых семей и работников бюджетной сферы.
К тому же сроку необходимо создать ипотечно-накопительную систему, предусмотрев меры государственной поддержки, в том числе за счет средств федерального бюджета, высвобождающихся после завершения строительства олимпийских объектов в г.Сочи, объектов, предназначенных для проведения форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в г.Владивостоке, а также после завершения программы обеспечения жильем военнослужащих Вооруженных сил РФ.
В этом же указе поручено до июля 2012г. разработать порядок бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, предусмотрев при этом ограничение продажной цены на такое жилье.
Национальный вопрос
В.Путин поручил своей администрации до 1 декабря 2012г. разработать и утвердить Стратегию государственной национальной политики РФ. Такое положение содержится в подписанном им указе "Об обеспечении межнационального согласия". До 1 июня 2012г. президентская администрация должна будет подготовить предложения об образовании при президенте РФ совета по межнациональным отношениям.
В свою очередь, правительству РФ поручено до ноября 2012г. разработать комплекс мер, направленных на совершенствование работы органов государственной власти РФ по предупреждению межнациональных конфликтов. В частности, должно быть предусмотрено создание эффективных механизмов их урегулирования. Кроме того, правительство должно организовать системный мониторинг состояния межнациональных отношений в России, а также активизировать работу по недопущению проявлений национального и религиозного экстремизма и пресечению деятельности организованных преступных групп, сформированных по этническому принципу.
Президентский указ направлен на "гармонизацию межнациональных отношений, укрепление единства многонационального народа Российской Федерации и обеспечение условий для его полноправного развития".
Кроме того, в подписанном указе "Об обеспечении межнационального согласия" глава государства поручил правительству России и органам государственной власти субъектов РФ до ноября 2012г. ввести обязательный экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ для трудящихся-мигрантов, за исключением высококвалифицированных специалистов.
Кроме того, до декабря 2012г. правительство и органам государственной власти субъектов РФ должны обеспечить подготовку и представление в установленном порядке проектов нормативных правовых актов, направленных на усиление административной и уголовной ответственности за нарушение требований миграционного законодательства РФ.
Совершенствование Госуправления
Еще одним документом, который подписал глава государства, стал указ "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления". В тексте содержатся поручения правительству России до 1 января 2013г. обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих установление критериев и порядка оценки гражданами, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий, эффективности деятельности некоторых категорий руководящих чиновников и представителей руководства компаний, контрольный пакет акций которых находится в госсобственности.
Также даны поручения обеспечить применение результатов указанной оценки в качестве основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей.
Кроме того, поручено до 1 сентября 2012г. обеспечить введение административного наказания в виде дисквалификации за грубое или неоднократное нарушение государственными и муниципальными служащими стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг, а также за грубое нарушение ими порядка проведения проверочных и иных мероприятий при осуществлении контрольно-надзорных функций.
Одновременно, в соответствии с указом, правительству поручено до 1 декабря 2012г. представить предложения по совершенствованию системы оплаты труда государственных гражданских служащих, позволяющие учитывать состояние рынка труда, в том числе по отдельным профессиональным группам, и стимулировать их антикоррупционное поведение.
Военная служба
Президент РФ подписал также сегодня указ "О дальнейшем совершенствовании военной службы в РФ". В нем, в частности, даны поручения в 2012г. подготовить изменения в законодательство РФ, направленные на реализацию мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву.
Гражданам, прошедшим военную службу по призыву, должны предоставляться дополнительные льготы при поступлении в высшие учебные заведения. Речь идет о возможности осуществлять подготовку к вступительным экзаменам за счет средств бюджетной системы РФ.
Выпускникам высших учебных заведений, прошедшим военную службу по призыву, предполагается предоставлять гранты на обучение в российских и зарубежных бизнес-школах. Гражданам, прошедшим военную службу по призыву, планируется давать преференции при поступлении на государственную гражданскую службу, а также при включении их в резерв управленческих кадров.
Президент РФ также поручил правительству РФ обеспечить ежегодное, в течение пяти лет, увеличение численности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не менее чем на 50 тыс. человек. Таким образом к 2017г. количество контрактников должно увеличиться на 250 тыс. человек. Сейчас в армии по контракту служат 220 тыс. офицеров и 186 тыс. солдат и сержантов.
Правительству РФ также поручено предоставить в 2013г. в полном объеме в соответствии с законодательством РФ жилых помещений для военнослужащих Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. К 2014г. планируется сформировать фонд служебного жилья. Установить денежное довольствие военнослужащих предполагается на уровне не ниже уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики. Для военных пенсионеров предусматривается ежегодное увеличение пенсий не менее чем на 2% сверх уровня инфляции.
Внешняя политика
В подписанном указе "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации" Министерству иностранных дел РФ поручено до декабря 2012г. представить проект Концепции внешней политики РФ в новой редакции.
Согласно тексту документа, российский МИД должен "твердо отстаивать центральную роль Организации Объединенных Наций в мировых делах", добиваться утверждения верховенства права в международных отношениях, поддерживать основополагающие принципы Устава ООН, которые требуют развивать дружественные отношения между государствами на основе равноправия, уважения их суверенитета и территориальной целостности.
МИД РФ также должен содействовать созданию благоприятных внешних условий для долгосрочного развития Российской Федерации, модернизации ее экономики, а также укреплению позиций России как равноправного партнера на мировых рынках.
Россия намерена активно задействовать различные формы многосторонней дипломатии, включая БРИКС, "Группу двадцати", "Группу восьми", Шанхайскую организацию сотрудничества. А также содействовать активизации коллективных международных усилий по противодействию глобальным вызовам и угрозам, включая опасность распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, международный терроризм, наркотрафик, организованную преступность, региональные конфликты.
Целый ряд поручений в президентском указе затрагивает отношения России со странами Содружества независимых государств (СНГ), Европейским союзом и Соединенными Штатами Америки.
В Евро-Атлантическом регионе МИДу поручено развивать отношения с Организацией Североатлантического договора (НАТО) соразмерно ее готовности учитывать интересы России в сфере безопасности и стратегической стабильности и уважать основополагающие принципы международного права, а также продвигать инициативы по реформированию Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в целях превращения ее в эффективный механизм коллективного взаимодействия в интересах всех государств-участников.
МИД также должен углублять отношения со странами Латинской Америки и Карибского бассейна, обеспечивать реализацию мер, направленных на использование потенциала растущих рынков региона для закрепления российских компаний в динамично развивающихся секторах их экономики.
Во время кризисных ситуаций Россия, согласно президентскому указу, намерена отстаивать безальтернативность политико-дипломатического урегулирования региональных конфликтов на основе коллективных действий международного сообщества путем вовлечения всех заинтересованных сторон в переговоры.
МИДу РФ поручено содействовать всеобъемлющему урегулированию арабо-израильского конфликта на общепризнанной международно-правовой базе; поддерживать создание на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового уничтожения и средств его доставки; выступать за преодоление внутригосударственных кризисов в регионе Ближнего Востока и Северной Африки путем прекращения насилия, откуда бы оно ни исходило; добиваться урегулирования ситуации вокруг иранской ядерной программы исключительно политико-дипломатическими средствами, через налаживание диалога, на основе поэтапности и взаимности; способствовать мирному урегулированию ядерной проблемы Корейского полуострова в рамках шестистороннего переговорного процесса.
