Перейти к основному контенту
Политика ,  
0 

Тюльпаны для Порошенко: к чему приведет референдум в Нидерландах

Отказ Нидерландов на референдуме поддержать соглашение об ассоциации с Украиной многие поспешили оценить как провал украинской евроинтеграции. Однако последствия такого решения ограничены, а причины случайны
Фото: Nazar Furyk\Zuma\TASS
Фото: Nazar Furyk\Zuma\TASS

​Жители Нидерландов отвергли на референдуме в среду идею ратификации договора об ассоциации Украины с Европейским союзом. По данным избиркома Нидерландов, 61,1% пришедших на участки для голосования ответили отрицательно на вопрос, выступают они за или против акта об ассоциации, и только 38,1% поддержали ратификацию документа. Референдум едва не был сорван из-за крайне низкой явки — она составила 32,2%, при том что голосование по нидерландскому законодательству признается состоявшимся при явке свыше 30%.

Кому и зачем понадобился референдум?

Проведенный референдум по Украине — первое в истории Нидерландов голосование, которое проводится не по инициативе властей, а по инициативе населения. Оно стало возможным благодаря «Закону о консультативных референдумах», который вступил в силу 1 июля 2015 года. Этот закон позволяет гражданам стран Евросоюза выступать с инициативой референдума практически по любому вопросу. Для его проведения необходимо в течение шести недель заручиться поддержкой не менее 300 тыс. граждан.

Инициаторами референдума по украинскому вопросу стала группа активистов-евроскептиков «Комитет граждан Евросоюза», а непосредственным сбором подписей занималась команда сатирического новостного блога GeenStijl.

«Комитет граждан Евросоюза» использовал референдум о поддержке ассоциации Украины с ЕС для того, чтобы оценить свою способность влиять на политику национального правительства и ЕС в целом. Его глава Арьен ван Диксхоорн говорил голландской газете NRC, что самому ему тема Украины совершенно неинтересна, но он и его соратники будут использовать «каждую возможность для создания напряженности между Нидерландами и Европейским союзом». У инициативы комитета оказались сторонники: например, лидер антиевропейски настроенной националистической Партии свободы Герт Вилдерс в день референдума писал, что «сегодня Нидерланды могут отвоевать немного суверенитета у Брюсселя и Гааги».

Тот факт, что темой референдума стало соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС — это лишь совпадение, пишет в своем блоге профессор европейского права в Университете Гента Петер ван Элсувег. «Соглашение об ассоциации — это просто первая прошедшая инициатива после вступления в силу законодательства о референдумах, первая возможность для того, чтобы протестировать саму возможность проводить референдумы», — считает он.

Дети рисуют флаг Украины на площади Дам в Амстердаме в преддверии референдума о соглашении об ассоциации. 3 апреля 2016 года
Дети рисуют флаг Украины на площади Дам в Амстердаме в преддверии референдума о соглашении об ассоциации. 3 апреля 2016 года

Программа развития РБК Pro Освойте 52 навыка за год
Программа развития — удобный инструмент непрерывного обучения новым навыкам для успешной карьеры

Почему Нидерланды проголосовали против сближения с Украиной?

2,5 млн голосов на референдуме, поданных против соглашения об ассоциации, — свидетельство высокой степени мобилизации правого и евроскептического электората, считают нидерландские эксперты. Это подтверждает и значительное укрепление праворадикалов из Партии свободы в опросах общественного мнения. Согласно рейтингам Ipsos, ее поддерживают сейчас около 27% избирателей (второй результат после правящей Народной партии с 29%). В условиях общего скепсиса населения правительство Нидерландов даже решило не проводить масштабную кампанию с призывами голосовать за соглашение об ассоциации.

Подобные настроения традиционно достаточно сильны в Нидерландах: предыдущий референдум прошел в королевстве в 2005 году, он был посвящен принятию Конституции Евросоюза, и на нем победу также одержали евроскептики (причем примерно с тем же результатом, что и сейчас, — 61,5% голосов «против»). Из-за волеизъявления голландцев и последовавшего за ним провального для Брюсселя референдума во Франции единая Конституция Евросоюза так и не вступила в силу.

Что такое соглашение об ассоциации?

Соглашение об ассоциации состоит из семи частей, в которых прописаны вопросы взаимной интеграции ЕС и Украины. Это, в частности, политическое сотрудничество и сотрудничество в области политики безопасности, судебная и правоохранительная сферы, взаимная торговля, экономическое сотрудничество, сотрудничество в области финансов, банковского дела с особым упором на борьбу с коррупцией, а также защита прав человека.

Соглашение предусматривает, что Украина и Евросоюз будут работать над общей политикой в области миграции, пограничного контроля, предоставления убежища, а также борьбы с организованной преступностью и отмыванием денег. Политический диалог будет поддерживаться на уровне руководства двух сторон на саммитах Украина — Евросоюз, а также на министерском уровне в Совете ассоциации.

Экономическая часть соглашения подразумевает, что стороны снимут пошлины на взаимный импорт продукции, причем украинская сторона получила право отказываться от пошлин в течение десяти лет (в автопроме — 15 лет), чтобы адаптироваться под новые условия. Всего Евросоюз отменит 99,1% всех пошлин на экспортируемые из Украины товары, Киев поступит так же в отношении 98,1% поставок из стран ЕС. По оценке Еврокомиссии, снятие европейских пошлин с сельскохозяйственной продукции Украины принесет украинским производителям €330 млн, полностью открыв им рынок Европы. В то же время украинская промышленность от снятия протекционистских пошлин потеряет около €117 млн — это частично будет компенсировано снятием европейских пошлин в объеме €75 млн, подсчитали в Еврокомиссии. Соглашение также подразумевает постепенный переход украинских предприятий на стандартизацию, принятую в Евросоюзе, — это самая тяжелая для Украины часть договоренностей, в Киеве и Брюсселе не исключают, что ряд предприятий не сможет адаптироваться к новым условиям.

Отказ президента Виктора Януковича подписать соглашение об ассоциации осенью 2013 года спровоцировал начало Евромайдана, который привел к его свержению.

Что теперь будет с этим соглашением?

Соглашение об ассоциации ЕС и Украины было одобрено Европарламентом, Верховной радой и всеми 28 странами Евросоюза (включая Нидерланды) в 2014–2015 годах. Но для окончательного вступления документа в силу его еще должен ратифицировать Совет Европейского союза (объединяет 28 министров стран — участниц ЕС, состав министров зависит от обсуждаемого вопроса). Решение Совета ЕС об ассоциации с Украиной было отложено после того, как этот вопрос был вынесен на референдум в Нидерландах. Сейчас соглашение об ассоциации с Украиной действует в так называемом предварительном режиме. Де-факто соглашение уже сейчас действует в полном объеме.

Референдум в Нидерландах дает лишь теоретическую возможность того, что документ не будет окончательно одобрен. Дело в том, что этот договор относится к категории так называемых смешанных соглашений. С одной стороны, он должен быть ратифицирован на национальном уровне (всеми 28 членами ЕС), но при этом значительная часть его основных положений находится в исключительной компетенции Евросоюза. Например, соглашение о свободной торговле с Украиной (в предварительном режиме вступило в силу 1 января 2016 года) относится к Общей торговой политике ЕС. Чтобы его отменить, необходимо единогласное решение всех стран Евросоюза, которое по данному вопросу, скорее всего, невозможно.

Соглашение уже предварительно используется, и это решение неизменно, несмотря на результаты референдума в Нидерландах, заявил в четверг пресс-секретарь Еврокомиссии Маргаритис Шинас. «Внутренние процедуры ратификации являются вопросом национальной компетенции, — говорится в заявлении Шинаса. — Поэтому прежде всего правительство Нидерландов должно проанализировать результаты и определить порядок действий».

За продолжение интеграции с Украиной выступает руководитель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. Еще в январе он говорил, что голосование на референдуме против соглашения с Киевом «откроет двери для масштабного континентального кризиса».

Студенческий флешмоб в Киеве преддверии референдума в Нидерландах, 5 апреля 2016 года
Студенческий флешмоб в Киеве преддверии референдума в Нидерландах, 5 апреля 2016 года

Референдум в Нидерландах не будет иметь реальных последствий, заявил на этой неделе и министр финансов Германии Вольфганг Шойбле, назвавший его проведение «несколько абсурдным». По мнению политика, отрицательное голосование в Нидерландах лишь продемонстрирует, что у растущей части европейцев есть «большие сомнения» по поводу европейской политики.

Если Нидерланды все-таки пересмотрят решение о ратификации соглашения, в худшем случае страна будет исключена из него. На практике это может означать, к примеру, что те пункты соглашения, которые относятся к компетенции стран — участниц ЕС, не вступят в силу на территории Нидерландов. Это может коснуться, к примеру, статьи 18 договора об ассоциации, посвященной облегчению перемещения рабочей силы.

Какой была реакция на референдум в России и на Украине?

Первая реакция на итоги референдума из Москвы поступила уже в четверг утром, несмотря на то что его официальные результаты будут объявлены только 12 апреля. Премьер-министр Дмитрий Медведев в своем Twitter заявил: «Итоги голландского референдума об ассоциации Украины с ЕС — индикатор отношения европейцев к украинской политической системе». В схожем ключе высказался пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. «Это абсолютно внутреннее дело Нидерландов, но они показывают отношения граждан Голландии к документу, — заявил Песков корреспонденту РБК. — У них есть вопросы и недоверие, и они сигнализируют об этом, но вмешиваться как-то мы не считаем возможным».

Украинские власти в последние два месяца агитировали голландцев голосовать «за». В начале марта в стране побывал с визитом председатель парламента Владимир Гройсман. Вместе с депутатами он провел серию встреч с лидерами Нидерландов. За несколько дней до референдума в Нидерланды приехала группа депутатов Рады.

В провале референдума многие украинские политики обвинили Москву. Депутат Верховной рады от возглавляемого премьером Арсением Яценюком «Народного фронта» Вадим Кривенко считает, что именно «российское лобби» стояло за проведением референдума, а «российская пропаганда» привела к поражению сторонников соглашения с Украиной. Посол Украины по особым поручениям Дмитрий Кулеба заявил, что благодаря референдуму Москва получит дополнительный аргумент: она сможет «для расшатывания внутриполитической ситуации на Украине» говорить украинцам: «Вас там никто не ждет».

Порошенко в четверг заверил, что Украина продолжит воплощать договоренности с ЕС в жизнь, «обеспечит создание углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли с Евросоюзом, поскольку это — путь к модернизации украинского государства и укрепление его независимости». Но обещания не спасли его от критики. Результат голосования — «плата за офшоры Порошенко (имеется в виду публикация «панамских документов». — РБК), коррупцию и вранье украинцам», — заявил в четверг лидер Радикальной партии Олег Ляшко. Референдум в Нидерландах — «это приговор лично Петру Порошенко», написал в Facebook депутат Мустафа Найем из президентского «Блока Петра Порошенко».

Последние рейтинги показывают, что популярность президентского «Блока Петра Порошенко» снижается, а у его главного партнера по коалиции «Народного фронта» практически приблизилась к нулю. Набирают популярность «Батькивщина», «Самопомощь» и «Оппозиционный блок». Согласно данным Киевского международного института социологии, лидер партийного рейтинга в марте была «Батькивщина», за которую готовы проголосовать 9,5% украинцев, на втором месте «Оппозиционный блок» (6,7%), на третьем — «Блок Петра Порошенко» (5,8%), на четвертом «Самопомощь» — 5,5%, у «Народного фронта» меньше 1%.

Для того чтобы избежать досрочных выборов, фракции «Народного фронта» и «Блока Петра Порошенко» начали переманивать к себе депутатов из других фракций. Депутат БПП Александр Бригинец в четверг заявил, что формирующаяся коалиция уже насчитывает около 230 депутатов. О формировании коалиции, может, будет объявлено на следующей неделе, тогда же будет утверждено новое правительство во главе с Гройсманом, говорит украинский политолог Вадим Карасев. Итоги референдума в Нидерландах не ускорят ни реализацию сценария по проведению досрочных выборов, ни смену правительства, так как эти процессы развиваются по собственной логике, полагает политолог Константин Бондаренко.

Авторы
Теги
Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.

  

Лента новостей
Курс евро на 29 марта
EUR ЦБ: 99,71 (-0,56)
Инвестиции, 28 мар, 16:51
Курс доллара на 29 марта
USD ЦБ: 92,26 (-0,33)
Инвестиции, 28 мар, 16:51
Генштаб отправил в запас достигших 27-летия до 2024 года призывников Политика, 00:56
Пассажир впал в кому во время суточной задержки рейса из Таиланда Общество, 00:39
Генштаб пообещал не привлекать срочников весеннего призыва к спецоперации Политика, 00:35
Власти Казахстана призвали сограждан покинуть Одессу и Харьков Политика, 00:16
Одержит ли «Спартак» первую победу в этом году в РПЛ. Интриги тура Спорт, 00:00
Верховный суд обязал ВТБ заплатить НДС за лицензии на Microsoft Технологии и медиа, 00:00
Минпросвещения дало советы тем, чьих детей призывают к терроризму Общество, 28 мар, 23:58
Здоровый сон: как легче засыпать и просыпаться
Интенсив РБК Pro поможет улучшить качество сна и восстановить режим
Подробнее
Какими будут обои и ламинат: где можно увидеть ремонт будущей квартиры РБК и ПИК, 28 мар, 23:33
В Киевской области прогремели взрывы Политика, 28 мар, 23:31
Зеленский объяснил нежелание некоторых стран ехать на саммит по Украине Политика, 28 мар, 23:28
Europe 1 узнала о возможной отмене церемонии открытия Олимпийских игр Спорт, 28 мар, 23:24
Вино и ферросплавы. Что известно об изъятии активов уральских бизнесменов Бизнес, 28 мар, 23:09
Полянский обвинил Запад в срыве заседания Совбеза ООН по Югославии Политика, 28 мар, 22:47
Власти запланировали инвестировать ₽1,5 трлн в создание морских курортов Экономика, 28 мар, 22:44