Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.
Лента новостей
Суд арестовал замначальника полиции района Дорогомилово Общество, 22:12 В Барселоне на акцию протеста пришли больше полумиллиона человек Политика, 22:02 СМИ узнали о согласии Украины рассмотреть формулу Штайнмайера еще летом Политика, 21:55 «Локомотив» одержал пятую подряд победу в чемпионате России Спорт, 21:49 На северо-востоке Москвы потушили пожар в реабилитационном центре Общество, 21:39 Магомедова и Мазурова исключили из правления РСПП Бизнес, 21:32 В Пятигорске произошел крупный пожар в здании на улице Адмиральского Общество, 21:27 МИД ответил Эквадору на подозрения о «российском следе» в акциях в стране Политика, 21:25 Роскошь и инвестиции: состоятельные люди вкладывают в себя и будущее РБК и Райффайзенбанк, 21:23 Глава полиции района Дорогомилово сообщил о принятой за самогон взятке Общество, 21:18 Трамп заявил о беседе с Эрдоганом после данных о срыве перемирия в Сирии Политика, 21:09 «Траст» оспорит «вывод» 17 млрд руб. из группы «Открытие» после санации Финансы, 20:59 В правительстве назвали странными слова Лукашенко о барьерах России Политика, 20:59 Оштрафованный за репост картинки с Тесаком студент отсудил 200 тыс. руб. Общество, 20:45
Политика ,  
0 
Верховный суд резко сократил число рассматриваемых уголовных дел
Объединенный год назад Верховный суд оказался недоукомплектован, но облегчил свою нагрузку, резко сократив число рассматриваемых жалоб по уголовным делам. Разгрузить ВС помогут и его инициативы об упрощении правосудия
Фото: Екатерина Кузьмина / РБК

​Меньше судей — меньше дел

6 августа исполняется год, как Верховный суд стал работать в новом составе после объединения с Высшим арбитражным судом. К началу работы суперсуд приступал с большим недобором судей: он был не доукомплектован на 46%. Но председатель ВС Вячеслав Лебедев заверил: нехватка кадров никак не скажется на работе суда.

В результате нагрузка на судей действительно не возросла, так как уменьшилось количество дел. Как следует из статистики судебного департамента при ВС, за 2014 год Верховный суд в два раза меньше рассмотрел кассационных жалоб на приговоры по уголовным делам (531 жалобу против 1231 в 2013 году) и на 20% меньше апелляционных представлений (их число составило 2,4 тыс., годом ранее — почти 3 тыс.).

Апелляционная коллегия ВС является второй инстанцией для региональных судов. Изучая их вердикты, она вправе проверить обоснованность обвинений и изучить доказательства по делу. Кассационная инстанция Верховного суда рассматривает жалобы исключительно на решения кассационных коллегий судов областного звена. Такие жалобы сначала изучает судья ВС единолично, а потом принимает решение, передавать ли дело на рассмотрение в коллегию. Она проверяет уже не фактическую сторону дела, а наличие​​ процессуальных нарушений.

«Количество дел, поступивших на рассмотрение в кассационную коллегию, — это примерно 2% от числа поданных жалоб на приговоры», — констатирует адвокат Владимир Краснов. При этом положительный исход даже в таком случае близится к нулю, отмечает защитник.

Решения о передаче дел в кассационную коллегию судьи ВС принимают по собственному усмотрению, отмечает адвокат Дмитрий Аграновский, а снижение числа дел в апелляционной коллегии, по его мнению, может быть связано с широким применением особого порядка. По закону приговоры по таким делам можно обжаловать только в части срока наказания.​

Большая часть уголовных дел (70%), которые за прошлый год рассмотрели суды в первой инстанции, слушалась именно в особом порядке: из 742 тыс. осужденных 524 тыс. человек согласились с обвинением, и их дела были рассмотрены по упрощенной процедуре — без исследования доказательств и вызова свидетелей.

Статистика по нижестоящим инстанциям показывает, что и там жалоб по уголовным делам становится меньше: в 2014 году на 50% сократилось число кассационных обращений в суды областного звена и на 8% снизилось и количество апелляционных жалоб на приговоры районных судов.

Больше не преступления

На сокращение нагрузки судей направлены и законодательные инициативы Верховного суда.

ВС предложил в целом уменьшить число уголовных дел и перевести мелкие преступления в разряд административных правонарушений, жалобы на которые очень редко доходят до высшей инстанции. 31 июля пленум ВС одобрил соответствующие поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы и постановил внести проект в Госдуму.

Высокие судьи предложили больше не считать уголовными преступлениями побои, угрозу убийством, уклонение от уплаты налогов и использование фальшивых документов и наказывать за эти действия как за административные правонарушения.

Также в законопроекте предлагается увеличить минимальную сумму кражи с 1 тыс. до 5 тыс. руб. Хищения до 5 тыс. будут считаться административными проступками, и привлекать к уголовной ответственности за них станут только в случае повторного хищения, следует из документа.

Лебедев, представляя законопроект журналистам, отмечал, что его цель — сократить количество судимых людей в стране. «Судимость и ее негативные последствия сопровождают человека всю жизнь, причем не только его, но и его близких родственников», — рассказывал Лебедев. По его оценкам, если закон будет принят, он коснется более 300 тыс. человек: они будут либо освобождены от наказания, либо с них будет снята судимость.

«Это не только освободит суды, но и даст возможность следователям заниматься расследованием тяжких преступлений, а не прикрываться тем, что у них большая нагрузка и не хватает времени», — выступал на заседании пленума заместитель генпрокурора Сабир Кехлеров.

Судить попроще

До этого ВС внес в Госдуму два законопроекта, посвященных упрощению судебного процесса по гражданским и арбитражным делам.

Проект закона, позволяющий заочно рассматривать «малые иски» на сумму до 0,5 млн руб., Верховный суд внес в Госдуму в феврале 2015 года. Речь идет о делах, где фактически отсутствует предмет спора, — например, о взыскании долга, истребовании имущества или признании права собственности​.

Высокие судьи предложили рассматривать такие дела без проведения публичных слушаний и выступлений заявителей и свидетелей, а только на основании письменных доказательств и материалов дела. В мае Госдума приняла проект в первом чтении, но депутаты порекомендовали снизить максимальные суммы исков до 300 тыс. руб. для юридических лиц и до 100 тыс. руб. для физических.

Другой законопроект, внесенный еще осенью 2014 года, который также прошел первое чтение в Госдуме, упрощает процесс в арбитражных судах. Там уже действует заочный порядок рассмотрения мелких споров, но Верховный суд предлагает ввести новый институт — приказное производство.

Судебные приказы будут иметь силу исполнительного листа, следует из пояснительной записки к проекту. Эта процедура станет возможной почти для той же категории дел, что и заочное производство, но с упрощенным документооборотом.

Кроме этого проект второго закона вводит в арбитражный процесс обязательную процедуру досудебного урегулирования споров между сторонами. Сейчас сторонам необходимо попытаться урегулировать разногласия до суда только по налоговым спорам.

По мнению судьи Мосгорсуда в отставке Сергея Пашина, эти законопроекты направлены не столько на разгрузку всей судебной системы, сколько на упрощение работы самого Верховного суда. Решения по таким делам быстрее вступят в силу и с меньшей вероятностью пройдут апелляционную и кассационную инстанции, резюмирует Пашин.

Три закона, забракованные ВС

Верховный суд не поддержал законопроект об объективной истине, который весной внес в Госдуму депутат-единоросс Александр Ремезков. В поддержанной СКР инициативе предлагалось превратить судей из «пассивных наблюдателей» в арбитров: наделить их правом искать доказательства и устанавливать обстоятельства. ВС посчитал, что авторы инициативы пытаются переложить на суд функции следствия.

Негативный отзыв Верховного суда получил законопроект об уголовной ответственности юридических лиц. Эта инициатива, которую также внес на рассмотрение в нижнюю палату Ремезков, предлагала ввести новую главу в Уголовный кодекс. Высокие судьи указали, что инициатива размывает понятие личной ответственности: вина компании будет устанавливаться, исходя из вины ее работника. Но это будет нарушать принцип справедливости по отношению к другим сотрудникам фирмы. Позднее негативные отзывы на проект также написали юристы правительства.

С жесткой критикой Верховный суд выступил и по отношению к «закону Ротенберга», который внес в Госдуму депутат-единоросс Владимир Поневежский. Он предлагал компенсировать из бюджета потерю средств, взысканных по решению иностранных судов. ВС указали, что недопустимо перекладывать на налогоплательщиков риски отдельных организаций и граждан, которые судятся за границей. Против инициативы выступили также руководитель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас, а также министр экономики Алексей Улюкаев.

Все три закона пока остаются на рассмотрении в Госдуме.