Ссылка с повышением: почему Путин назначил Бречалова главой Удмуртии

Александр Бречалов (Фото: Анатолий Жданов / «Коммерсантъ»)

Ссылка с повышением

Президент Владимир Путин во вторник, 4 апреля, подписал указ о назначении 43-летнего секретаря Общественной палаты (ОП) Александра Бречалова главой Удмуртии. До сентября он будет исполняющим обязанности, затем Бречалов планирует принять участие в выборах главы республики. Бречалов в разговоре с РБК назвал назначение «новым вызовом для себя».

Предыдущий глава Удмуртии, Александр Соловьев, 4 апреля был задержан и этапирован в Москву. Соловьеву предъявлено обвинение по уголовному делу о получении взятки (ч. 6 ст.  290 УК; до 15 лет колонии). По версии следствия, Соловьев получил несколько взяток на общую сумму 141,7 млн руб. за договоренности со строителем мостов через реки Буй и Кама в Удмуртии: за эти деньги чиновник обещал подрядчикам незамедлительно оплатить их работу из федерального и регионального бюджетов, а также выдать им лицензии на геологическое изучение, разведку и добычу участка недр с песком и песчано-гравийной смесью.​ Во вторник президент освободил Соловьева от должности «в связи с утратой доверия».

Бречалов помимо председательства в Общественной палате занимает пост вице-президента Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» и является сопредседателем центрального штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ). Накануне своего назначения он участвовал в медиафоруме ОНФ в Санкт-Петербурге, где, по словам двух участников форума, «не отходил от Путина». «Но он в принципе часто сидит с президентом на мероприятиях, где они появляются вместе», — отметил один из собеседников РБК.

Назначение Бречалова свидетельствует о том, что Путин продолжает «тестировать новое поколение управленцев», считает политолог Евгений Минченко. Это назначение для Бречалова повышение, пояснил он, так как в отличие от его предыдущих должностей это «работа в реальном госуправлении». С Минченко согласен политолог Михаил Виноградов. По его словам, если учитывать личные качества Бречалова, то это «карьерная удача». «Он публичная фигура депутатского масштаба, а не управленец», — отметил Виноградов.

По мнению политолога Николая Миронова, кандидатура Бречалова вынужденная, «потому что он остался практически без работы и без особой поддержки, но его нужно было куда-то деть, поскольку он близок к власти». Миронов назвал отъезд в Удмуртию «ссылкой».

Владимир Путин и Александр Бречалов (слева направо)

(Фото: Михаил Климентьев / ТАСС)

Судьба ОНФ

Секретарь ОП близок к председателю Госдумы и бывшему первому заместителю главы администрации президента Вячеславу Володину, политологи называют его «володинским». Это одна из причин его назначения в отдаленный регион, считают эксперты. Новое назначение Бречалова можно объяснить желанием первого заместителя руководителя администрации президента Сергея Кириенко «немного отодвинуть от Кремля «володинских», объяснил РБК политолог Константин Калачев. «Хотя с Кириенко у него [Бречалова] конфликта нет, отношения нормальные, но зачем он ему в такой близости к президентской администрации?» — сообщил он.

Смена команды прежнего руководителя внутриполитического блока АП началась в октябре 2016 года, когда Володин был назначен спикером Госдумы. До этого с 2011 года он занимал пост первого замглавы администрации президента, курировавшего внутриполитический блок Кремля. На смену Володину в Кремль был назначен глава госкорпорации «Росатом» Сергей Кириенко.

Но есть и другие причины для «высылки», отметил Калачев. «Во-первых, Ижевск — это столица оборонки [там находится концерн «Калашников»], а Бречалов — бывший военный. Во-вторых, он будет повышать популярность ОНФ в регионе перед президентскими выборами», — предположил политолог. ​«Бречалов знаком с общефедеральной повесткой, в том числе с точки зрения Народного фронта и Общественной палаты, «Опоры России», — заявил РБК удмуртский политолог Владимир Байметов.

При этом, по его словам, будущее Бречалова в Удмуртии будет зависеть от того, сможет ли он найти «способы взаимодействия с местными элитами или рычаги воздействия на них». «Было большое ожидание перемен, в том числе и по персоналиям после [предыдущего главы республики Александра] Волкова, и его Александр Васильевич [Соловьев] не смог обеспечить. Надеемся, Бречалов сможет», — отметил Байметов.

Карьера военного

Новый сопредседатель центрального штаба ОНФ, который сменит Бречалова, будет избран из состава действующих членов штаба, полагает источник РБК, близкий к руководству ОНФ. Устав ОНФ предполагает, что сопредседателем может быть только кто-то из его членов, поясняет собеседник РБК. А ввести нового человека в штаб можно только решением съезда. «Съезд у нас намечен на 2018 год. Вряд ли кто-то будет созывать съезд сейчас только для того, чтобы в штаб был включен новый человек, который бы стал сопредседателем вместо Бречалова», — рассуждает источник.

Бречалов является одним из трех сопредседателей центрального штаба Фронта. Двое других — режиссер, депутат Госдумы Станислав Говорухин и депутат Госдумы Ольга Тимофеева.

В феврале 2017 года Александр Бречалов не вошел в список 40 граждан, которым было отправлено предложение президента России о вхождении в состав Общественной палаты. То есть в новый состав ОП, который будет сформирован в июне, он не войдет. Тогда Бречалов заявил, что «отсутствие приглашения от президента расценивает как необходимую ротаци​ю руководства палаты».