Лоббизм высшего уровня: почему экс-президент Бразилии оказался на допросе

Бывший президент Бразилии Луис Игнасиу Лула да Силва в пятницу был задержан полицией в своем доме на окраине Сан-Паулу и отпущен после трехчасового допроса. Взятие под стражу да Силвы было обставлено как спецоперация: политика арестовывали пулеметчики, обыски проходили одновременно у него дома и в офисе (экс-президент возглавляет институт собственного имени). Арест и допрос да Силвы стал очередным, 24-м по счету, этапом антикоррупционной кампании: в Бразилии с марта 2014 года идет расследование, получившее название «операция «Автомойка».

В ходе него были арестованы более cотни ведущих политиков и предпринимателей страны, в том числе из руководства крупнейшего в Латинской Америке подконтрольного государству нефтяного концерна Petrobras.

Первые доказательства существования коррупционных схем прокуроры начали по крупицам собирать еще за шесть лет до этого. Коррупционный скандал обрушил котировки бразильского рынка и вверг страну в политический кризис.

Лукавый рабочий

К самому Луле да Силве претензии возникли в последнюю очередь — прокуратура Бразилии начала расследование в отношении него только за четыре дня до задержания. Следователи подозревают, что две строительные фирмы, уже замешанные в скандале с Petrobras, перестроили и реконструировали принадлежащую Луле да Силве недвижимость, получив в обмен инсайдерскую информацию по госконтрактам. Ранее политик, в 2010 году оставивший должность президента, неоднократно отвергал все обвинения в коррупции.

В конце февраля полиция арестовала политтехнолога Жоана Сантана, в свое время трижды помогавшего кандидатам от Рабочей партии выиграть президентские выборы (да Силве — в 2006 году, нынешнему президенту Дилме Русефф — в 2010 и 2014 годах). Правоохранители обвиняют Сантана в получении от Petrobras $7,5 млн, которые политолог затем «раскидал» по офшорным счетам.

Лула да Силва занимал пост президента с 2003 по 2010 год, уйдя на пике популярности, — рейтинг его одобрения, по опросам CNT/Sensus, составлял 87%. Русефф долгое время возглавляла президентскую администрацию Лулы да Силвы и на выборах 2010 года была его креатурой.

В ряд коррупционных скандалов Лула да Силва оказался вовлечен еще в годы своего президентства, но это не отразилось на его популярности. Еще в 2005 году бразильские СМИ сообщали, что некоторые депутаты парламента от правящей Рабочей партии получали из партийной кассы по $12 тыс. ежемесячно за «правильное» голосование по законопроектам. Впоследствии выяснилось, что такие выплаты получали не только члены правящей партии. Всего обвинения были предъявлены 40 депутатам и должностным лицам.

В апреле 2015 года, уже в разгар коррупционного скандала вокруг Petrobras, Генеральная прокуратура начала расследование в отношении самого Лулы да Силвы по обвинению в «торговле влиянием» и лоббизме. По версии обвинения, с 2011 по 2014 год экс-президент активно лоббировал интересы строительной фирмы Odebrecht для получения ею контрактов за рубежом и добивался их финансирования бразильским государственным банком развития BNDES.

В июне глава Odebrecht Марсело Одебрехт был арестован по подозрению в подкупе чиновников на сумму $230 млн. Задержание бизнесмена оказалось напрямую связано с делом Petrobras — прокуроры утверждали, что руководство Odebrecht (как субподрядчика Petrobras) знало о практике подкупа и участвовало в картельном сговоре с нефтяным гигантом, искусственно завышая стоимость контрактов.

Схема раздела

Старт делу Petrobras дало расследование в отношении бывшего директора подразделения нефтяного концерна по переработке и сбыту Пауло Роберто Кошту. Он был арестован еще в 2013 году и дал признательные показания, легшие в основу операции «Автомойка».

Коррупционная схема в простейшем виде выглядела так: подрядчики Petrobras получали выгодные для себя контракты за откаты 3% от суммы сделок руководству нефтяного концерна, а также политикам, членам правительства и ряду приближенных к властям лиц. Впоследствии «материнское» дело обросло еще десятками обвинений — в картельном сговоре, отмывании средств, препятствовании правосудию и других преступлениях.

Осенью 2014 года был назван объем транзакций, которые следователи считали противозаконными, — $3,9 млрд, всего же подозрения вызвали сделки на общую сумму $22 млрд.

Кресло под Русефф зашаталось почти сразу после начала расследования — в 2003–2010 годах она возглавляла совет директоров Petrobras, и то, что она не знала или не захотела узнать о теневых сделках, говорило как минимум о халатности. В феврале 2015 года власти пошли на упреждение — президент компании Мария Силва Фостер (близкая подруга Русефф) и пять других руководителей ушли в отставку, — но уже в следующем месяце Верховный суд страны одобрил продолжение расследования в отношении более полусотни политиков первого эшелона. В их числе был арестован Жоан Ваккари, казначей Трудовой партии, которая с 2003 по 2013 год, как утверждает следствие, незаконно получила около $200 млн.

В декабре прошлого года появилась еще пара высокопоставленных обвиняемых: лидер фракции правящей Рабочей партии в верхней палате бразильского парламента сенатор Дельсидиу Амараль и один из богатейших предпринимателей Бразилии — банкир Андре Эстевес (его состояние на момент ареста оценивалось в $1,81 млрд). Амараль стал первым действующим законодателем, а Эстевес — первым участником списка Forbes, арестованным в рамках операции «Автомойка».

Им обоим были предъявлены обвинения в преступном сговоре в целях препятствования правосудию. Они, считает следствие, пытались подкупить арестованного экс-директора международного подразделения Petrobras Нестора Северу и организовать его побег в Парагвай.

В декабре спикер нижней палаты парламента Эдуарду Кунья дал добро на начало процедуры импичмента президента.