Лента новостей
Еврокомиссия назвала и проанализировала главные экономические вызовы ЕС 19:30, Политика Наука отдыха: как научиться расслабляться при нехватке времени 19:25, РБК, Jardin и Greenfield Глава Карелии решил открыть детсад в поселке после публикации переписки 19:25, Общество Французский депутат надел желтый жилет и сорвал заседание парламента 19:22, Политика В Госдуме предложили пересмотреть осуждение ввода войск в Афганистан 19:19, Политика Сенаторы задумались о новой концепции применения Россией ядерного оружия 19:17, Политика Балетмейстер рассказал о конфликте со сбитым в Шереметьево мужчиной 19:04, Общество СК возбудил второе дело после самоубийства смоленской школьницы 18:52, Общество Игра: спасите свой бизнес от санкций и недобросовестных контрагентов 18:52, РБК и Thomson Reuters Bitcoin подешевел на $15,5 тыс. с декабря 2017 года 18:49, Крипто «Выживут только гибкие и высокоэффективные»: эксперты об уходе Castorama 18:48, Потребрынок  Агент Нурмагомедова анонсировал поединок с Мейвезером в 2019 году 18:46, Спорт СК обвинил московских участковых в создании ОПГ «черных риелторов» 18:39, Общество Суд поддержал ФНС в споре по начатой с подачи Путина «налоговой амнистии» 18:39, Общество Сколько стоит и что дает честная автоматизация промышленности 18:33, РБК и Schneider Electric Минфин второй раз за месяц полностью разместил ОФЗ 18:32, Финансы Снос Ховринской больницы. Фотогалерея 18:28, Фотогалерея  В Грузию не пустили создателя «Ералаша» Грачевского 18:22, Общество На севере Москвы снесли Ховринскую больницу 18:21, Общество Медведев разрешил ввозить праворульные машины без установки «ЭРА-ГЛОНАСС» 18:17, Общество Экс-глава задолжавшей €1 млрд Сбербанку фирмы пойдет на выборы в Хорватии 18:12, Политика Умер оперный певец Максим Михайлов 18:11, Общество Как четвертая промышленная революция повлияет на транспорт в России 18:11, РБК и ГТЛК Почему цена Ethereum продолжит падать: ICO-старапы продадут криптовалюту 17:52, Крипто Пилоты сбившего мужчину в Шереметьево Boeing сообщали диспетчерам о зайце 17:47, Общество Умерла сооснователь и журналист «Новой газеты» Зоя Ерошок 17:44, Общество ВТО учредила третейскую группу по спору России и США из-за пошлин 17:39, Экономика Стали известны кандидаты в заместители генпрокурора 17:38, Политика
Конституционный суд разрешил провести досрочные выборы в Госдуму
Политика, 01 июл 2015, 10:47
0
Конституционный суд разрешил провести досрочные выборы в Госдуму
Выборы в Госдуму VII созыва в 2016 году могут быть проведены на несколько месяцев раньше. Такое решение в среду огласил Конституционный суд, рассмотрев запрос Совета Федерации
Государственная дума (Фото: Олег Яковлев / РБК)

​Рассмотрение дела прошло в рекордные сроки и заняло всего неделю: 24 июня сенаторы направили запрос в суд, 29 июня тот провел публичные слушания и уже через два дня огласил решение. Как правило, от поступления жалобы в КС до оглашения решения проходят месяцы. В запросе сенаторы просили высоких судей разъяснить, не будет ли нарушением проведение выборов в Госдуму на несколько месяцев раньше истечения пятилетнего срока, указанного в Конституции.

Конституционный суд пришел к выводу, что отклонение от срока, установленного Конституцией, и сейчас допускается в ряде случаев, например при роспуске Думы президентом, введении военного положения или назначении повторных выборов. И закон не исключает расхождения реального и установленного законом сроков для достижения конституционно значимых целей, заключили судьи. Такой целью может быть перенос даты выборов на единый день голосования, считает КС. Такое решение может привести к позитивным результатам: повысится явка избирателей, будет достигнута экономия бюджета.

При этом КС отметил, что сокращения полномочий Госдумы экстраординарная мера, которая не должна применяться регулярно. А расхождение в сроках должно быть минимальным.

Госдума уже приняла в первом чтении законопроект о переносе выборов в Думу VII созыва на единый день голосования 18 сентября 2016 года. Инициатива была внесена лидерами трех фракций — «Единой России», «Справедливой России» и ЛДПР. Согласно закону выборы в Госдуму проходят в первое воскресенье месяца, в котором истекает срок ее полномочий, дата следующих выборов должна прийтись на 4 декабря 2016 года.

В поддержку переноса выборов на заседании суда выступали почти все его участники: сенаторы Андрей Клишас и Алексей Александров, депутат Госдумы единоросс Дмитрий Вяткин, депутат от партии «Справедливая Россия» Александр Тарнавский и представитель президента Михаил Котов. Все они настаивали, что пятилетний срок установлен в Конституции, чтобы обеспечить сменяемость Думы и определить максимальное время работы одного созыва, и не может соблюдаться без погрешностей.

«Расхождения между календарным сроком и сроком полномочий будут в любом случае, будь то месяцы, дни, часы или минуты. Полного совпадения быть не может», — убеждал суд Клишас. По его словам, все предыдущие выборы проводились на несколько дней раньше или позже истечения отведенного срока полномочий. К тому же, указал сенатор, ранее Конституционный суд уже высказывал позицию относительно региональных выборов и выборов в органы местного самоуправления, позволив отступать от календарного срока.

Депутат Тарнавский указывал, в свою очередь, что проведение выборов в сентябре увеличит явку населения, так как в это время в стране более благоприятная погода. «Декабрь плох из-за погоды, мы все-таки северная страна. С точки зрения здравого смысла дата третье воскресенье сентября более предпочтительная. Стране же нужен избиратель, который может прийти голосовать», — заявил Тарнавский.

Если выборы пройдут осенью, то они не совпадут с принятием бюджета страны на следующий год, отмечал депутат Вяткин и указывал, что тогда бюджет будет планировать новый созыв Думы, а не тот, что завершает работу.

Против такой трактовки закона на заседании суда выступал только депутат от КПРФ Юрий Синельщиков. «Закон устанавливает, что Дума действует пять лет, а не четыре года и девять месяцев, — выступал он. — Если Конституционный суд признает законным перенос, то со стабильностью 60-месячного срока будет покончено, парламент сможет переносить выборы». Синельщиков также отмечал, что сейчас закон предусматривает только небольшие расхождения в датах выборах, до шести дней.

Решение КС было ожидаемо: ранее спикер Госдумы Сергей Нарышкин — соавтор проекта о переносе выборов — говорил журналистам, что консультировался со специалистами по конституционному праву при подготовке инициативы. Он отказался уточнить, были ли это представители Конституционного суда.

КПРФ расценивает решение КС как чисто политическое, а не правовое — оно связано с желанием подыграть единороссам в выборе даты голосования, сказал РБК руководитель юридической службы партии, депутат Госдумы Вадим Соловьев. Дума федеральным законом фактически изменяет Конституцию, которая четко определяет срок, на который избирается палата; коммунисты будут обжаловать принятый закон в КС — он дал толкование положений Основного закона применительно только к 2016 году и оставил основание для новых обращений по тому же поводу, пояснил Соловьев.

Коммунисты выполнят закон и будут участвовать в досрочных выборах, но их итоги обжалуют и в Европейском суде по правам человека, обещал Соловьев: правовые основания для голосования в сентябре 2016 года отсутствуют.

Второе и третье, окончательное, чтения законопроекта о переносе выборов Госдумы ожидается в ближайшую пятницу, 3 июля—совет Думы уже включил его в повестку последнего пленарного заседания весенней сессии. Профильный комитет Госдумы по законодательству еще на минувшей неделе рекомендовал документ к принятию без исправлений; после консультаций со специалистами было решено не вносить даже редакционной правки в статью о компенсациях неизбранным в новую Думу депутатам, говорил ранее собеседник РБК в комитете. Председатель комитета Владимир Плигин отказался сказать журналистам, почему комитет просит назначить второе чтение проекта на последнее пленарное заседание весенней сессии и не стал комментировать предположения о том, что ответ КС на запрос о законности переноса выборов может быть дан до второго чтения документа.

Законопроект гарантирует неизбранным депутатам неприкосновенность, а также дает им право получать парламентские зарплаты, пользоваться служебным жильем в Москве, медицинской страховкой и другими депутатскими привилегиями с момента фактического окончания срока их полномочий (ориентировочно 18 октября 2016 года) до 4 декабря 2016 года. По расчетам авторов проекта, ежемесячное содержание каждого неизбранного депутата в это время обойдется федеральному бюджету больше чем в 1,5 млн руб., а если не сможет переизбраться никто из действующих парламентариев, общие расходы бюджета на компенсации превысят 710 млн руб.

Правовое управление Думы высказало замечание к положению проекта о компенсациях депутатам. Формулировка проекта предполагает, что неизбранные депутаты, назначенные чиновниками, смогут получать и депутатскую, и чиновничью зарплату, следовало из заключения думских юристов. В то же время парламентарии, не избранные в новую Думу, но ставшие региональными и муниципальными депутатами, могут вообще ничего не получить — законопроект о переносе выборов лишает их права на получение компенсаций в Думе, а работа в региональных заксобраниях и муниципальных советах не всегда оплачивается (часть депутатов работает без отрыва от основой работы). Эти случаи предполагалось предусмотреть в проекте ко второму чтению, но после консультаций с юристами пришли к выводу, что такие вопросы могут быть решены индивидуально, сказал собеседник РБК в профильном комитете.