10 подарков Медведева: что получила Россия от премьера-юбиляра
Председателю правительства Дмитрию Медведеву исполнилось 50 лет. Его опыт работы насчитывает работу в питерской мэрии, председателем совета директоров «Газпрома», руководителем администрации президента, зампредом правительства, президентом и, наконец, премьером и надежным партнером тандема с Владимиром Путиным. При этом Медведев успел войти в историю как самостоятельный автор масштабных проектов и амбициозных реформ. РБК вспоминает самые известные из них
Реформа милиции
Проведение масштабной реформы МВД с широким общественным обсуждением началось после резонансного дела начальника ОВД «Царицыно» Дениса Евсюкова, открывшего в нетрезвом виде стрельбу по посетителям супермаркета. Евсюков получил срок и стал символом плохого милиционера, а Медведев выдвинул свои предложения по изменению ситуации. Они предусматривали переаттестацию всех сотрудников милиции, сокращение личного состава, введение системы оценки полицейских с учетом общественного мнения, и, главное, новое именование «полиция».
Переаттестация завершилась увольнением 200 тыс. полицейских и нескольких генералов МВД. Сотрудники переименованной полиции облачились в новую форму.
В последние месяцы, которые Медведев дорабатывал на президентском посту, имидж реформе полиции испортило еще более громкое дело о казанском ОВД «Дальний», где сотрудники полиции с помощью бутылки насмерть замучили задержанного жителя города
Расширение Москвы
В июне 2010 года Медведев предложил в два с половиной раза увеличить площадь столицы путем присоединения к ней территории между Киевским и Варшавским шоссе и Калужской области и ряда районов.
По задумке Медведева, новое территориальное устройство позволило бы Москве сместить центр деловой и общественной жизни и разгрузить город от пробок. Последнее предлагалось реализовать в том числе путем переселения чиновников и переезда ведомств на присоединенные территории. По плану в Новой Москве должен был появиться город-сад для чиновников со скоростной железной дорогой, масштабными правительственным и парламентским центрами.
Чиновники в Новую Москву так и не переехали, сейчас там строят образовательный и медицинский кластеры. В феврале в Москомархитектуре сообщили, что на новых территориях найдется место для Счетной палаты, Мосгорсуда, столичных управлений ФСИН, налоговой службы, Следственного комитета России и московской прокуратуры
Политическая либерализация
После массовых митингов протеста по итогам выборов Госдумы 2011 года Медведев предложил масштабную политическую реформу, призванную дать выплеск всем недовольным консервацией системы.
В частности, он предложил вернуть прямые губернаторские выборы, разрешить регистрацию политических партий численностью от 500 человек, перераспределить полномочия и бюджетные ресурсы в пользу регионов и избирать всю Госдуму по 225 округам. В дальнейшем законодательство о выборах губернаторов изменили так, что ряду регионов оставили право не выбирать, а назначать главу, а процедура выдвижения кандидатов осложнилась необходимостью собирать подписи муниципальных депутатов. О децентрализации полномочий было почти забыто. Госдуму предложили избирать наполовину по партийным спискам и наполовину — по одномандатным округам. Неизменным осталось лишь право регистрировать партию с 500 членами. Теперь в России 78 зарегистрированных партий
Гуманизация Уголовного кодекса
Как юрист и как идеолог свободного предпринимательства Медведев активно продвигал реформу Уголовного кодекса как в части общей гуманизации, так и в части декриминализации «экономических» статей. Так, во время реформ УК были введены принудительные работы и ношение электронных браслетов. Для части преступлений был отменен нижний порог в виде лишения свободы.
Именно медведевской реформой была введена «предпринимательская» статья по мошенничеству, позволяющая компенсировать ущерб вместо отсидки в тюрьме. Медведевские же реформы вывели из Уголовного кодекса статью «Клевета», а Следственный комитет (СКР) лишился права самостоятельно возбуждать дела по преступлениям в налоговой сфере.
Статья «Клевета» снова стала уголовной в 2012 году. Право СКР на возбуждение налоговых дел было возвращено в 2014 году. «Предпринимательская» статья была признана незаконной Конституционным судом, о замене ее в соответствии с претензиями КС сейчас дискутируют депутаты и правительство
Перезагрузка с США
6 марта 2009 года главы МИД России и США Сергей Лавров и Хиллари Клинтон нажали привезенную из Вашингтона кнопку «Перезагрузка», что символизировало стремление вывести отношения двух стран на качественно новый уровень.
Перезагрузка включала в себя прорыв в переговорах о новом договоре СНВ-2, углубление контактов на высшем уровне, создание президентской комиссии Россия — США и более десятка рабочих групп, а также более тесное сотрудничество при разрешении иранского и корейского вопросов. В 2011 году Россия даже воздержалась от голосования по бесполетной зоне в Ливии, что дало возможность международной коалиции разбить войска Муамара Каддафи.
С возвращением Владимира Путина в Кремль отношения с Америкой увязли, после украинского кризиса 2013–2014 годов опустились до своей худшей точки со времен холодной войны
Национальные проекты
«Приоритетные национальные проекты» стали фактической программой вице-премьера Дмитрия Медведева в неформальной «гонке преемников» в 2006–2007 годах. В роли вице-премьера Медведев курировал четыре нацпроекта: «Здоровье», «Образование», «Доступное жилье» и «Развитие агропромышленного комплекса». Каждый из них предполагал программу развития, финансирование и поощрительные гранты и выплаты. Наиболее известной программой нацпроекта «Здоровье» стала выплата «материнского капитала» за каждого второго ребенка.
После выборов 2008 года президент Медведев немного охладел к нацпроектам, а в 2009 году перевел полномочия по их реализации и финансированию на региональный уровень. Тем не менее совет при президенте по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике работает с 2012 года, и председательствует в нем Медведев
Инновации и «Сколково»
Инновационный центр «Сколково», заявленный в 2010 году, должен был стать демонстрацией триумфа российской науки, а идеология «инноваций» — новой позитивной повесткой президента Медведева. Новый наукоград должен был стать аналогом Кремниевой долины, и заселить его к 2020 году должны были 25 тыс. инноваторов.
К 2015 году единственной завершенной постройкой в одинцовском районе стал центр городского общения «Гиперкуб». В 2012 году деятельностью фонда заинтересовалась Счетная палата и следственный комитет. Сейчас «Сколково» упоминается в новостях в связи с уголовным делом в отношении старшего вице-президента фонда «Сколково» Алексея Бельтюкова и депутата Госдумы Ильи Пономарева. Последнего подозревают в растрате средств, которые были выделены ему для лекций о популяризации иннограда
Декларации о доходах
Борьба с коррупцией в 2008 году стала одним из приоритетов только приступившего к президентским обязанностям Медведева. Для этого был принят отдельный закон «О противодействии коррупции», описывающий понятие конфликта интересов, ограничивающий чиновников в подарках и, главное, обязывающий ряд госслужащих ежегодно публиковать сведения об имуществе и доходах.
По-прежнему не получилось обязать к публичности руководителей госкомпаний и госкорпораций. Так, неоднократно против идеи опубликовывать свою зарплату выступил еще на посту президента РЖД Владимир Якунин, аргументируя это тем, что все сведения он предоставил в правительство, а демонстрировать их публике необязательно
Перевод времени
В 2010 году президент Медведев неожиданно предложил отменить переход на зимнее время и уменьшить количество часовых поясов, говоря, что это сбивает биоритмы и увеличивает стрессы. Отдавая в 2011 году распоряжение о подготовке соответствующего закона, он сослался на опыт «несчастных коров и других животных, которые не понимают перевода часов и не понимают, почему доярки приходят к ним в другое время».
С тех пор как Медведев пересел в Белый дом, ряд общественных организаций и депутатов поднимали вопрос об отмене этого решения. В 2014 году после продолжительных баталий правительства и Госдумы депутаты приняли решение о переводе стрелок на час назад и возврату в постоянное зимнее время
Нулевое промилле
«Моя позиция по употреблению алкоголя перед тем, как сесть за руль, прежняя: пить нельзя, это вредно и опасно», — говорил в 2010 году Медведев, предлагая снизить с 0,3 до 0,0 показатель максимально разрешенного содержания алкоголя в крови.
С этой нормой разобрались к 2013 году. Согласно новому закону, минимально допустимое содержание алкоголя в крови для определения состояния опьянения водителя составило 0,16 миллиграмма на литр выдыхаемого воздуха, что эквивалентно примерно 0,32 промилле. В последние месяцы депутаты и чиновники вновь поднимают вопрос о возвращении «медведевской» нормы
