Подарок на 1,8 трлн руб.: от каких платежей правительство избавит бизнес

Расходы на выполнение требований по транспортной безопасности

Ожидаемая экономия: 1160 млрд руб.

Закон «О транспортной безопасности» дает правительству право вводить обязательные требования для перевозчиков по обеспечению транспортной безопасности, в том числе к антитеррористической защищенности объектов. Для бизнеса это означает два вида издержек: собственно на соблюдение требований безопасности и на подготовку и аттестацию работников, которые будут нести за это ответственность. В марте этого года правительство внесло в Госдуму законопроект, который переносит срок выполнение таких требований до 1 января 2017 года, но только если они касаются перевозки населения. Предложено не ограничивать мораторий только этой категорией транспорта, распространив его также на авиацию, речные и морские перевозки, а также продлить его до 1 января 2019 года.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду

Ожидаемая экономия: 351 млрд руб.

Минприроды приняла приказы, предназначенные для определении классов опасности отходов по степени негативного воздействия на окружающую среду. Они еще не зарегистрированы в Минюсте, и есть поручение правительства их доработать. Они вводят новые критерии для классификационного каталога отходов. Проблема в том, что этот каталог до сих пор не сформирован, хотя работы по его созданию ведутся с 1998 года и компании уже потратили несколько сотен миллиардов рублей, а теперь «фактически предлагается вcе начать «с чистого лита», говорится в документах к совещанию. Дополнительные расходы на эти мероприятия оцениваются в 351 млрд руб. без учета затрат на получение разрешительных документов, в то время как, например, в 2012 году плата за размещение отходов составила всего 14 млрд руб. Предложено не пересматривать классификацию до 1 января 2019 года и отменить приказы Минприроды.

Оплата резерва сетевой мощности

Ожидаемая экономия: 100 млрд руб.

Минэнерго придумало, как компенсировать энергетикам отказ компаний от использования мощности: в дополнение к уже оплаченной стоимости услуг по передаче электроэнергии предлагается обязать потребителей компенсировать разность между фактическим потреблением и максимальной мощностью по документам о техприсоединении. При этом в тарифе на передачу энергии уже сейчас учтены расходы сетевых организаций. Только черная металлургия потеряет на этом порядка 16 млрд руб. в год, вся экономика — более 100 млрд, причем дополнительные расходы одних компаний не будут компенсированы сокращением расходов других, а сетевые компании не будут нести никаких дополнительных расходов. Это фактически субсидирование сетевых организаций, поэтому предлагается продолжить работу над предложениями министерства, но так, чтобы они не реализовались раньше 1 января 2019 года. Источник РБК, участвовавший в совещании у премьер-министра, сомневается, что на инициативу Минэнерго можент быть наложен мораторий.

Экологический сбор

Ожидаемая экономия: 60 млрд руб.

В конце прошлого года законодатели ввели понятие экологического сбора — компании должны уплачивать его, если сами не утилизируют свои товары. По проекту постановления правительства, которое регламентирует расчет суммы сбора, его ставка может составить от 1,5 до 4,5% от себестоимости продукции. Но «пока нет условий для сбора, переработки и использования даже 10% перечисленных видов отходов», говорится в материалах Минэкономразвития. Введение сбора приведет к росту цен на товары массового спроса, включая продукты питания, в среднем на 3-15%, а бизнес будет вынужден дополнительно тратить не менее 50-60 млрд руб. в год без учета косвенных издержек. Предлагается ввести следующий мораторий: до 1 января 2019 года установить нулевую ставку сбора и нулевой норматив утилизации для всех товаров, кроме аккумуляторов, шин и бумаги (для них ввести норматив утилизации не более 5-10% от объема выпуска).

Дорожный сбор

Ожидаемая экономия: 51 млрд руб.

С середины ноября 2015 года в России вводится новый «дорожный сбор» в размере 3,73 руб. за 1 км пройденного пути по федеральным автодорогам. По мнению Минэкономразвития, это приведет не только к росту стоимости перевозок на 5-20% в дополнение к уже имеющемуся росту тарифов на 10-15% по итогам марта к началу года, но и к дополнительной финансовой нагрузке на участников транспортного рынка. Последняя оценивается минимум в 50 млрд руб. без учета косвенных издержек. Вслед за этим вырастет инфляция — на 2-5%, при этом в большей степени рост цен затронет дешевые товары массового потребления. Правительственные экономисты предложили снизить сбор почти в 6 раз до 64 копеек.

Расходы на экологический аудит

Ожидаемая экономия: 10 млрд руб.

Оценка затрат бизнеса на проведения экологического аудита — до 10 млрд руб., по данным Минэкономразвития за 2013 год. Минприроды подготовило законопроект, который вводит дополнительные, не осуществляемые в соответствие с действующим законодательством, расходы на проведение обязательного экологического аудита. Они коснутся всех компаний, чья деятельность сопряжена с образованием отходов. Как пишут чиновники Минэкономразвития, введение обязательного экологического аудита в отношении деятельности по утилизации отходов I—III классов опасности можно отнести к «дополнительным неоправданным расходам».
 

Обязательное энергетическое обследование

Ожидаемая экономия: 9 млрд руб.

По факту любые энергопотери предприниматели оплачивают сами. Например, за тонкую с точки зрения теплопотерь стену бизнесмен заплатит теплоэнергетикам. Поэтому обязательное энергетическое обследование имеет значение только для жилых и социальных объектов. Помимо того, что обследование приводит к излишним затратам, это еще и дополнительный административный барьер на ввод коммерческого объекта в эксплуатацию — без справки разрешения на ввод в эксплуатацию не получить. Минэкономразвития предлагает ускорить принятие законопроекта, которые сохранит энергетическое обследование на обязательной основе только для госсектора.

Торговый сбор и ЕГАИС в рознице

Ожидаемая экономия: 9 млрд руб.

Новый торговый сбор предполагаетяс ввести с середины 2015 года только в Москве. Оценка ущерба для предпринимателей столицы от этого сбора оценивается в 2 млрд руб. До 2019 года предлагается провести дополнительный анализ его целесообразности и подготовить механизмы его администрирования (если решение о введении все же будет принято). Еще одно послабление для торговцев — возможный мораторий на внедрение Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) в розничной торговле. По действующему законодательству обязательный учет проданного в розницу алкоголя начинается с 15 июля 2016 года. В документах к совещанию в правительстве указано, что разовая финансовая нагрузка оценивается экспертами на уровне 5 млрд руб., а дополнительные расходы на обслуживание системы — не менее 2 млрд руб. в год.

Плата за выдачу ветеринарных сопроводительных документов

Ожидаемая экономия: 4,1 млрд руб.

В середине прошлого года Минсельхоз выпустил приказ, который вынудил бизнес получать ветеринарные сопроводительные документы на переработанные пищевые продукты. Например, на молочные продукты промышленного изготовления в индивидуальной упаковке. Это приведет к дополнительным издержкам (рост до 10%). Другое требование — внедрить обязательную ветеринарную сертификацию в электронном виде — обойдется одному крупному федеральному переработчику молока в сумму более 30 млн евро. Предлагается ввести мораторий на обязательное оформление ветеринарных сопроводительных документов на переработанную пищевую продукцию, а внедрение электронной сертификации сделать добровольным.