Подозрение и наказание: сколько медалей недосчитается Россия
Нелегкая атлетика
Своим решением от 24 июля 2016 года МОК допустил российскую сборную к участию в Олимпийских играх в Рио с рядом серьезных оговорок, в результате чего наша страна может недосчитаться существенного количества медалей.
МОК подтвердил позицию Международного спортивного суда (CAS) и Международной федерации легкоатлетических ассоциаций (IAAF) в части отстранения российских легкоатлетов от соревнований. Отправной точкой является тот факт, что IAAF приостановила членство Всероссийской федерации по легкой атлетике (ВФЛА) ввиду несоответствия ее деятельности антидопинговым правилам (кодексу WADA). Данное решение IAAF с юридической точки зрения было вполне законно, поскольку регламент международной федерации предоставляет ей соответствующие полномочия. Другой вопрос, насколько были объективны доказательства, легшие в основу принятого решения. Напомним, что в качестве доказательств выступили показания супругов Степановых о наличии допинговых нарушений в российской легкой атлетике, опубликованные в программе немецкого телеканала ARD. Тем не менее приостановление членства ВФЛА автоматически привело к невозможности для российских легкоатлетов участвовать в международных соревнованиях, в том числе на Олимпиаде.
Очевидно, что уже на данном этапе шла речь о коллективной ответственности, поскольку «чистые» спортсмены были лишены права соревноваться из-за приостановления членства ВФЛА. Однако, далее, поддавшись общественному давлению или ввиду иных причин, IAAF на очередном своем заседании скорректировала ранее принятое решение. В частности, IAAF постановила допустить к участию тех спортсменов, которые не были ранее уличены в допинговых нарушениях и (самое главное) в период до проведения Олимпиады сдавали допинг-тесты за пределами России. Указанному критерию удовлетворила только Дарья Клишина, которая тренировалась и сдавала допинг-тесты в США. Остальные же спортсмены тренировались и сдавали анализы в России, а значит, не могут быть допущены до Олимпиады в Рио. В данном случае у любителей спорта и специалистов возник справедливый вопрос, насколько законно установление такого требования о сдаче допинг-тестов за рубежом с ретроспективным эффектом, то есть распространяющего действие на события в прошлом.
Полагаем, что оно далеко не справедливо, поскольку IAAF заранее знала, что почти никто из россиян не сможет пройти указанный тест, да и с точки зрения права кажется порочным. Более того, и CAS при рассмотрении дела высказал сомнения в легитимности спорного требования, но, тем не менее, позицию IAAF в целом поддержал, учитывая, что все действия федерацией были осуществлены в рамках существующих полномочий. Вместе с тем основополагающим моментом во всей этой ситуации является приостановление членства ВФЛА, а последующая история с выставлением квалифицирующих требований к атлетам — не более чем небольшая порция политики.
Как следствие, ввиду отстранения практически всех российских легкоатлетов сборная России не сможет рассчитывать на потенциальные медали Сергея Шубенкова (110 м с барьерами), Елены Исинбаевой и Анжелики Сидоровой (прыжки с шестом), Марии Кучиной и Ивана Ухова (прыжки в высоту), Веры Ребрик (метание копья), Александра Менькова (прыжки в длину), Антонины Кривошапки (бег на 400 м). Большинство из них не только «тащили» Россию в легкой атлетике на прошлых Олимпийских играх, но и показали топ-результаты в межолимпийский соревновательный период. Кроме того, речь идет как о медалях в индивидуальных программах, так и о командных соревнованиях (например, женская эстафета).
По совокупности заслуг
МОК передал полномочия по допуску спортсменов иных видов спорта к участию в Олимпиаде международным спортивным федерациям, которые должны проанализировать каждого российского спортсмена, прикрепленного к их виду спорта, в индивидуальном порядке на соответствие антидопинговым правилам и требованиям соответствующей международной федерации. При этом МОК дополнительно указал, что отсутствие в истории спортсмена «положительных» допинг-проб не является безусловным основанием для допуска.
В соответствии с кодексом WADA под допингом понимается не только непосредственно употребление запрещенных препаратов, но и иные действия, как то: владение и распространение препаратов, содействие в приобретении препаратов, маскирование употребления допинга при помощи специальных веществ, препятствие взятию допинг-проб и т.д. При этом для обнаружения многих из указанных правонарушений требуется проведение длительных расследований, работы с доносчиками и другое. Поэтому, когда МОК указывает международным федерациям, что при допуске спортсмена к Играм во внимание могут быть приняты и иные факторы, то речь идет, прежде всего, о наличии компрометирующей информации о спортсмене, добытой в ходе расследований.
Таким образом, если международная федерация посчитает, что имеющихся сведений хватает для отстранения спортсмена, то такое решение может быть принято. Что, собственно, уже происходит, когда международные федерации отстраняют россиян от участия в Олимпиаде (пловцов, спортсменов по гребле, тяжелоатлетов и т.д.). Очевидно, что в каждом случае нужно смотреть на основания такого отстранения. И если основания отстранения не соответствуют действующим нормам спортивных регламентов или антидопинговым правилам — возможно, подобное решение международной федерации следует обжаловать. Тем не менее уже сейчас можно утверждать, что Россия недосчитается вполне ожидаемых медалей в гребле на каноэ, академической гребле и на байдарках (отстранен олимпийский чемпион Лондона Александр Дьяченко, а также ряд иных гребцов).
Спортсмен с историей
МОК установил, что любой российский спортсмен, привлекавшийся ранее к ответственности за нарушение антидопинговых правил, не будет допущен к соревнованиям на Олимпиаде. При этом не имеет значения, было ли отбыто наказание спортсменом-нарушителем в установленном кодексом WADA порядке. Как следствие, ряд ведущих российских спортсменов (например, Юлия Ефимова) пропустят Рио, несмотря даже на то что свое наказание они уже отбыли. Формально, с точки зрения права, такое решение МОК будет законным. Так, в правиле 44 Олимпийской хартии определено, что любое участие в Олимпиаде должно быть утверждено МОК, который по своему усмотрению может отказать в участии в Играх любому заинтересованному лицу в любое время и без объяснения причин.
Собственно, это и произошло в отношении спортсменов с допинговой историей. Вместе с тем такая позиция МОК одновременно является наиболее спорной с точки зрения права. В частности, получается, что спортсмен, уже отбывший наказание за допинговое нарушение, несет повторную ответственность, чего в принципе быть не должно. Отметим, что правило о запрете участия спортсмена в Олимпиаде (так называемое правило Осаки), проводимой после отбытия наказания за допинговое нарушение, предусматривавшее дисквалификацию от шести месяцев, ранее существовало в Олимпийской хартии до 2012 года. Однако впоследствии было успешно оспорено Олимпийским комитетом США в интересах своего спортсмена (Лашона Мерритта) в CAS (как незаконное, поскольку вводит двойную ответственность для спортсмена) и отменено.
Теперь, в случае с российскими спортсменами, ситуация повторяется. МОК по своему усмотрению вводит «правило Осаки», но только применительно к нашим спортсменам. Очевидно, что это противоречит ранее принятому решению CAS и позиции самого МОК, а значит, можно пробовать оспорить решение МОК по российским спортсменам. Вместе с тем следует иметь в виду, что решения CAS носят прецедентный характер и арбитры не привязаны к ранее принятым решениям своих коллег. Хотя на практике решения арбитров CAS последовательны и редко отклоняются от сложившихся правовых позиций. Принимая во внимание фактор недопуска к Играм спортсменов с допинговым прошлым, получается, что от сборной России ускользают возможные медали Юлии Ефимовой (плавание на 50 и 100 м брассом), Татьяны Кашириной (тяжелая атлетика, где она является действующим чемпионом мира), Виктора Лебедева (вольная борьба). Особо стоит выделить ситуацию с легкоатлетами Анной Чичеровой и Екатериной Коневой, которые подпадают под «бан» не только как члены сборной по легкой атлетике, но и как имеющие допинговую историю.
Таким образом, если бы не дисквалификация отечественных спортсменов, сборная России могла бы, предположительно, рассчитывать на второе-третье место в общекомандном зачете с 66–72 медалями (точно уступая США и, возможно, Китаю). Однако после отстранения ряда ведущих спортсменов предполагаемый прогноз — около 55 медалей и третье-четвертое место в общекомандном зачете. Указанные прогнозы исходят из статистических расчетов (проводятся исследователями и экспертами), в основе которых лежат такие показатели, как результаты выступления сборной на предыдущих Олимпийских играх, иных соревнованиях в межолимпийский сезон, место проведения Игр, доля государственного и частного финансирования, ВВП страны и другие. Вместе с тем убежден, что дополнительным стимулом победы у россиян будет спортивная злость на весь этот негативный информационный шум вокруг страны. Как следствие, медалей, так сказать, «выцарапанных» может быть и больше.
