Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.
Лента новостей
В ноябре московские пробки вернулись к доковидным показателям Авто, 15:56 Как упадет выручка компаний на 2020 год из-за пандемии. Исследование РБК и SAP, 15:54 «ВКонтакте» пометила страницы умерших пользователей Технологии и медиа, 15:51 Мишустин пообещал направить развитие криптовалют в «цивилизованное русло» Крипто, 15:49 Сертификатор «Северного потока-2» покинул проект из-за возможных санкций Политика, 15:48 Минобороны показало видео пуска гиперзвуковой ракеты «Циркон» Общество, 15:46 СМИ узнали о возмущении в Москве утечкой беседы Макрона с Путиным Политика, 15:42 Фанаты попытались штурмом прорваться на прощание с Марадоной. Видео Спорт, 15:34 Система распознавания лиц — забота о безопасности или тотальный контроль Индустрия 4.0, 15:27  Готовы ли вы к ипотеке. Тест РБК и ВТБ, 15:25 Руководство для дирижеров экосистем: как расширить свою платформу Pro, 15:17 «Трагедии не произошло». Как сильно может подешеветь биткоин Крипто, 15:16 В Киргизии предложили лишить русский язык официального статуса Политика, 15:08 Как перейти от стандартного строительства к «зеленому» Партнерский материал, 15:04
Год c COVID-19. Как изменился мир. Данные по России.
Мнение ,  
0 
Николай Левичев

Три удара по казнокрадам: что нужно для борьбы с коррупцией

Конфискация имущества, изучение родственных связей и отслеживание счетов за границей — эти три меры могут серьезно сократить масштабы коррупции в России

Неприветливая Швейцария

Долгие годы банковские ячейки и счета в Швейцарии были абсолютной терра инкогнита. Латиноамериканские диктаторы и наркоторговцы, американские биржевые дельцы и российские «авторитеты» времен первоначального накопления капитала считали свои деньги, находящиеся в этой стране, в безопасности.

Это кончилось 6 мая 2015 года, когда Швейцария подписала соглашение по обмену информацией о налоговых мошенничествах с другими странами. Теперь швейцарцы блокируют счета футбольных функционеров, приближенных Виктора Януковича, российских экс-чиновников. Бывший замминистра сельского хозяйства Александр Бажанов может лишиться 12 млн швейцарских франков, его бывшая руководительница Елена Скрынник — $60 млн. Похоже, тихая гавань перестала быть таковой.

Сейчас нужно поставить на поток направление запросов о наличии зарубежных счетов у всех государственных служащих и сотрудников госкомпаний. Пришел положительный ответ — как минимум отставка, как максимум — уголовное дело. Хранить наличные в мешках, как показал пример главы Воронежского управления автодорог Александра Трубникова, опасно, так как сразу же появляются миллионы вещественных доказательств.

Проблемное поле в данном контексте — банковские ячейки. Необходимо законодательно проработать возможность контролировать содержимое этих «черных ящиков», арендованных чиновниками или их родственниками, чему, впрочем, будет активно противодействовать банковское лобби.

Самые громкие коррупционные дела последних лет
Фотогалерея 
<p><strong><span style="font-size:16px;">Дело &laquo;Оборонсервиса&raquo;</span></strong></p>

<p>Евгения Васильева, в&nbsp;прошлом руководитель департамента имущественных отношений Минобороны, была главной фигуранткой громкого дела о&nbsp;коррупции в&nbsp;ведомстве. Ей&nbsp;вменялось 12&nbsp;эпизодов: мошенничество и&nbsp;превышение должностных полномочий.</p>

<p>Но&nbsp;суд посчитал недоказанной основную часть обвинений и&nbsp;снизил сумму ущерба с&nbsp;3 млрд&nbsp;до&nbsp;550&nbsp;млн&nbsp;руб. Васильева получила относительно небольшой срок&nbsp;&mdash; пять лет колонии. Уже сейчас она имеет права на&nbsp;УДО, так как половину срока провела под домашним арестом в&nbsp;своей шикарной квартире в&nbsp;центре Москвы.</p>

<p>Следователи возбудили уголовное дело и&nbsp;в отношении бывшего министра обороны Анатолия Сердюкова, обвинив его в&nbsp;халатности при строительстве дороги к&nbsp;базе отдыха в&nbsp;Астраханской области, но&nbsp;через несколько месяцев он&nbsp;был амнистирован, а&nbsp;дело закрыто.</p>

Дети-миллиардеры

Многие российские чиновники после отставки живут на широкую ногу, не утруждая себя какой-либо профессиональной деятельностью. Известная всей стране Евгения Васильева вернулась в свои апартаменты в центре Москвы, получив обратно от государства после уплаты ее отцом многомиллионных штрафов драгоценности и картины.

«Кошельками» чиновников, как показывает практика, являются чаще всего их родственники. В случае осуждения колоссальные штрафы легко выплачиваются, а фигуранты дел быстро выходят на свободу, если вообще попадают за решетку.

Следующим ударом должна стать реальная борьба с компаниями родственников чиновников, получающими государственные подряды. Недавно опубликованные данные о бизнесе семьи и «друзей» заместителя мэра Москвы Петра Бирюкова, к сожалению, вызвали только общественный резонанс, но не уголовные дела.

6 октября 2015 года президентом подписан закон, согласно которому высшие госчиновники обязаны отчитываться о наличии конфликта интересов и урегулировать его. Глава администрации президента Сергей Иванов заявлял, что к нему в этой связи уже поступили обращения от ряда губернаторов. Но в ситуации Бирюкова де-юре все компании принадлежат его совершеннолетней дочери или аффилированы с ней и «друзьями семьи», что позволяет заместителю мэра подойти к вопросу формально и заявить, что лично у него конфликта интересов нет, а бизнес родни его не касается, даже если дочь получает контракты напрямую от отца.

К сожалению, здесь в законодательстве пробел, который пока устранить невозможно. Госдума год за годом откладывает ратификацию 20-й статьи Конвенции ООН («Незаконное обогащение»). Фактически речь идет об отмене принципа «презумпции невиновности» для отдельных категорий граждан, состоящих в родстве с чиновниками. Подобная мера в России может быть введена только в результате конституционной реформы, и, возможно, ее стоит рассмотреть всерьез. В таком случае громкие скандалы, как с недвижимостью «полной тезки» дочери министра обороны Сергея Шойгу, будут проходить совсем в другом ключе: правоохранительные органы начнут внимательно изучать информацию в СМИ.

Отнять все

Решающим ударом по коррупции должно стать введение конфискации как российского, так и зарубежного имущества чиновников и членов их семей в случае, если вина будет доказана или подтвердится взаимосвязь деятельности чиновника и аффилированных с его родственниками компаний. Соответствующий законопроект раз за разом отклоняется парламентским большинством, хотя данная мера стала бы серьезнейшим барьером для большого числа коррупционеров.

Конечно, эта мера не такая жесткая, как в Китае, где коррупционеров нередко приговаривают к высшей мере наказания, но в российских реалиях она могла бы стать крайне действенной. С 1989 года подобный подход действует в Сингапуре, на опыт которого так любят ссылаться, например, московские транспортники.

Важную роль должно сыграть и принятие законодательства о лоббизме. Сейчас в Госдуме на рассмотрении находится соответствующий законопроект, призванный легализовать и регламентировать эту деятельность. Идею о принятии подобного закона поддерживает Сергей Иванов, но правительство дало отрицательный отзыв. Легализовав цивилизованный лоббизм, мы сможем вывести из коррупционного оборота существенные ресурсы, да еще и обложить их налогами.

В прошлом году следователи возбудили 26 тыс. коррупционных дел, из них до суда дошло менее половины. По целому ряду резонансных дел судами вынесены мягкие приговоры. Эти два фактора позволяют говорить как о слабой работе следователей по сбору доказательной базы, так и об относительно лояльном отношении судей к коррупционерам. Все это создает атмосферу безнаказанности.

Об авторах
Николай Левичев Николай Левичев, вице-спикер Госдумы
Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции.