Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.
Лента новостей
Выручка разработчиков софта в России стала снижаться после пика в марте Технологии и медиа, 07:00
«Коммерсантъ» узнал о коррупционном деле против составителя оборонзаказа Общество, 06:35
«Коммерсант» узнал о прекращении поставок вакцин MSD от оспы и кори Бизнес, 06:11
Обманутые покупатели назвали главную «приманку» интернет-мошенников Общество, 06:00
Сенатор допустил санкции против владельца снимавшего Белгород спутника Политика, 05:44
Пять человек пострадали при стрельбе в канадской провинции Квебек Общество, 05:14
В России в два раза снизилось число компаний с удаленкой Политика, 05:00
WP узнала об озабоченности США действиями России на Ближнем Востоке Политика, 04:39
МИД Британии заявил об обсуждении идеи конфискации российских активов Политика, 04:39
Россияне в два раза чаще стали летать в командировки бизнес-классом Общество, 04:00
Welt сообщила о «тяжелом ударе» для Польши из-за отказа ЕС в финансах Политика, 03:52
Посол Сирии в России обвинил Запад в отправке боевиков ИГ на Украину Политика, 03:28
Bild узнал о страхе зимы у половины жителей ФРГ из-за нехватки газа Экономика, 03:17
Тимошенко назвала неприемлемым любое мирное соглашение с Россией Политика, 02:28
Дискуссионный клуб ,  
0 
Билал Курбанов

Без суда и пошлины: нужна ли внесудебная процедура личного банкротства?

Фото: Владимир Смирнов / ТАСС
Фото: Владимир Смирнов / ТАСС

Банкротства являются нормальным явлением в рыночной экономке. В ряде зарубежных стран банкротство рассматривается как социальное страхование — и это вполне оправданно, ведь потеря работы, трудоспособности или иные удары судьбы могут загнать человека в долговую яму, выбраться из которой ему может быть сложно. Кроме того, как показывают исследования, высокий уровень задолженности домохозяйств по отношению к ВВП в среднесрочной перспективе может тормозить рост экономики и увеличивать уровень безработицы.

Было также установлено, что от рецессий в 1990-х годах тяжелее всего отходили те страны, которые имели наиболее высокий уровень задолженности домохозяйств. Быстрый рост уровня их закредитованности может вносить и свой вклад в банковские кризисы. В связи с этим государства заинтересованы в наличии эффективных законодательств о банкротстве, которые позволяют честным гражданам освободиться от задолженности, что, в свою очередь, влияет на уровень предпринимательской и трудовой активности в стране.

В России тоже есть законодательство о банкротстве физлиц. Однако до сентября 2020 года в нашей стране существовала только судебная процедура, которая является платной (госпошлина плюс оплата услуг арбитражного управляющего). Осенью прошлого года правительство запустило в действие механизм внесудебной процедуры личного банкротства. И вот в марте 2021 года Минэкономразвития России предложило расширить функционал портала «Госуслуг» и дать возможность подавать заявления на банкротство через него.

Одна из проблем института личного банкротства в целом заключается в том, что во многих странах большинство должников с финансовыми сложностями не имеют вообще активов, заработка, — они настолько бедные, что не могут освободиться от долгов через судебную процедуру, требующую определенных финансовых затрат. Такие международные организации, как Всемирный банк (World Bank) и Международный валютный фонд (IMF), обращали внимание правительств на эту проблему, но немногим странам удалось создать эффективные механизмы освобождения от долгов должников, называемых NINA — no income, no assets, то есть не имеющих ни активов, ни доходов.

Кроме того, обслуживание судами дел о банкротстве граждан затратно для общества, может долго длиться и не всегда целесообразно, в частности если речь идет о должниках с небольшими суммами задолженности и не имеющих значимых активов. Поэтому, несмотря на то что большинство стран имеют судебную процедуру личного банкротства, заметен тренд на сокращение роли суда в процедурах банкротства граждан.

Некоторые страны создали специальные агентства, которые занимаются делами граждан-банкротов и действуют от их имени как управляющие. Эти агентства также информируют и консультируют граждан, обремененных долгами. Другие страны наделили полномочиями по управлению процедурами личного банкротства налоговые органы или органы принудительного исполнения.

Внесудебная процедура банкротства протекает быстрее и не перегружает судебную систему. Кроме того, использование цифровых технологий помогает сократить издержки на администрирование такой процедуры.

Pro
Фото: Jason Oxenham / Getty Images Метеозависимость: миф или реальность
Pro
Фото: Shutterstock Рынок США падает. Пора «выкупать дно» или оно впереди — мнения экспертов
Pro
Фото: Brooke Cagle / Unsplash Помочь другим, не пострадать самому: мешает ли доброжелательность карьере
Pro
Фото: Shutterstock Как H&M стала холдингом на $23 млрд, но так и не одолела конкурента
Pro
«Черная метка»: что пишут зарубежные СМИ о дефолте в России
Pro
Фото: Scott Olson / Getty Images Скупой миллиардер: как Гейтс, Баффет и Брин тратят деньги в обычной жизни
Pro
Фото: Kevin Frayer / Getty Images Как технологический сектор Китая потерял $2 трлн капитализации
Pro
Как снять санкции с человека или компании. Пошаговая инструкция

К числу стран, сумевших создать низкозатратные внесудебные процедуры для списания долгов, относятся Новая Зеландия, Ирландия, а также часть регионов Великобритании, такие как Англия, Уэльс и Шотландия. В континентальной Европе попытки некоторых стран создать эффективный механизм списания долгов потерпели неудачу: административные барьеры и издержки оказались высокими при мизерном выхлопе для кредиторов. К определенным шагам в оптимизации таких внесудебных процедур страны — члены ЕС должна подстегнуть принятая в 2019 году директива ЕС, которая помимо прочего ориентирует национальных законодателей на сокращение сроков освобождения от долгов.

Россия — одна из немногих стран в Европе, которая ввела режим внесудебного списания долгов, действующий с 1 сентября 2020 года. По данным Федресурса, уже более 8 тыс. граждан подали заявления о внесудебном банкротстве, но возбуждена она была приблизительно в трети случаев. Есть уже и первые граждане, которые получили освобождение от долгов через процедуру внесудебного банкротства. Высокое количество отказов в возбуждении внесудебного банкротства может быть связано с недостаточностью информирования граждан об условиях допуска к процедуре.

Поэтому заслуживает поддержки инициатива Минэкономразвития предоставить гражданам возможность подачи заявления о внесудебном банкротстве через сайт «Госуслуги» — это, очевидно, повысит доступность нового механизма. Простой интерфейс «Госуслуг» позволяет пользователям легко разобраться в тонкостях внесудебного банкротства, а дальнейшая автоматизация обработки и проверки заявлений могла бы сократить издержки на администрирование этих процедур.

Однако помимо повышения технической доступности процедуры целесообразно рассмотреть возможность повышения максимального порога для входа в процедуру внесудебного банкротства граждан — увеличить его с нынешних 500 тыс. до 1 млн руб., либо предусмотреть правило об индексации фиксированного уровня задолженности на уровень инфляции, ведь 500 тыс. руб., условно, два года назад и сейчас — разные по своей покупательной способности деньги.

Такое решение, во-первых, поспособствует снижению безнадежной задолженности среди населения, которая в последние годы стремительно росла, и поможет большему числу граждан вернуться в активную экономическую жизнь. Во-вторых, внесудебные процедуры банкротства разгрузят судебную систему от дел, в которых из-за отсутствия активов нет перспектив для удовлетворения кредиторов. А решения, основанные на цифровых технологиях, позволят стандартизировать механизм внесудебного банкротства и снизить связанные с ним издержки.

Об авторе
Билал Курбанов Билал Курбанов заместитель директора Центра регуляторной политики фонда ЦСР
Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции.
Теги