Госкооперация развития
Госкооперация развития
ВЭБ может стать координатором деятельности РФПИ, РВК и «Дом.РФ»
При Игоре Шувалове ВЭБ может стать платформой для координации работы главных российских институтов развития. Но формат интеграции пока не определен, говорят источники РБК
Игорь Шувалов
ВЭБ при Игоре Шувалове ожидают изменения — госкорпорация станет платформой для координации основных институтов развития, в том числе Российского экспортного центра, агентства «Дом.РФ», Корпорации МСП, Фонда развития моногородов, Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) и Российской венчурной компании (РВК). Об этом РБК рассказали два источника, близких к ВЭБу, и подтвердил источник в госбанке.
По словам двух источников РБК, о планах ВЭБа Шувалов, в частности, сообщил на встрече с менеджерами банка в понедельник, 28 мая. «Обсуждалось в целом, без деталей», — сказал один из источников.
В ВЭБе, «Дом.РФ» и РФПИ отказались от комментариев. В РЭЦ, Фонде развития моногородов, Корпорации МСП и РВК на запрос РБК не ответили.
Подготовка плацдарма
Юридических изменений в статусе институтов развития не будет, но ВЭБ станет площадкой координации их работы в том числе для исполнения майского указа президента, рассказал РБК источник, близкий к ВЭБу.
Другому источнику, близкому к госкорпорации, известно о планах нового руководства по интеграции только трех институтов развития — «Дом.РФ», Российской венчурной компании и Корпорации МСП. «Как это будет происходить, пока не понятно», — заметил он. Об объединении на базе ВЭБа в целях координации работы Корпорации МСП, «Дом.РФ» и Российского экспортного центра (РЭЦ) говорит и собеседник РБК из Корпорации МСП. По его данным, речь может идти и о юридическом объединении, «с которым не все согласны». «Будет борьба», — предупреждает он.
Информацию о том, что идет обсуждение создания единой площадки институтов развития на базе ВЭБа также подтвердил РБК собеседник из «Дом.РФ».
В то же время источник, знакомый с ходом обсуждения, рассказал, что РФПИ «не станет частью идеи по координации институтов развития, чтобы не допустить дополнительных санкционных рисков из-за ассоциации с ВЭБом». С 2014 года ВЭБ находится под секторальными санкциями ЕС и США.
Тяжелое наследство
Игорь Шувалов согласился на предложение Владимира Путина возглавить ВЭБ 23 мая. Он сменил на этом посту Сергея Горькова, проработавшего в банке два года. В момент его прихода стояла задача восстановить финансовое положение госкорпорации: ВЭБ накопил около $18 млрд внешнего долга, из которых $3 млрд необходимо было выплатить в 2016 году. Общий объем средств, необходимых ВЭБу на восстановление, оценивали в 1,2–1,5 трлн руб. В 2017 году Внешэкономбанк показал рекордный убыток — 287,7 млрд руб. В ВЭБе пояснили, что причиной стали дорезервирование по плохим кредитам и снижение помощи от государства.
На данный момент Сергей Горьков не трудоустроен. Известно, что бывший глава Внешэкономбанка не планирует продолжать работу в ВЭБе, хотя такое предложение ему было сделано, сообщал журналистам Игорь Шувалов. «Он не планирует, у него было несколько предложений. Его работа оценивается положительно, он сделал очень много. Это предлагалось (остаться в ВЭБе. — РБК). Сергей Николаевич считает, что он может передать дела и может помогать, реально помогать и мне, и Внешэкономбанку, не находясь в структуре и в штате», — сказал Шувалов, отвечая на соответствующий вопрос.
Большие амбиции
Назначение Шувалова в ВЭБ и координация институтов развития на одной платформе соответствует его амбициям, считает политолог Игорь Рябов. «За его плечами опыт реализации и кураторство крупных федеральных проектов, в Белом доме он и так курировал жилищную и экономическую политики и развитие моногородов. Сейчас всем подобным проектам требуется оптимизация и своего рода антикризисные меры, — считает эксперт. — Ведь и в самом ВЭБе, и в других подобных реституциях есть проблемы». Игорь Рябов добавил, что подконтрольные Шувалову структуры могут стать «противовесом проектному офису правительства с большей свободой действий».
Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов предположил две причины усиления Шувалова на посту главы ВЭБа: «Это может быть как удовлетворением его амбиций и укреплением статуса на новом посту после ухода из правительства, так и стягиванием структур под ВЭБ для реализации новых проектов развития».
Главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова отмечает, что объединение под ВЭБом всех институтов развития — здоровый процесс в рамках общей траектории нового экономического блока правительства, который нацелен на сохранение стабильного бюджета. «Эта унификация сократит потенциальные издержки бюджета, так как одна из проблем институтов развития — риск обращения за финансовой помощью», — отмечает она.
Что такое ВЭБ
Внешэкономбанк отсчитывает свою историю от 1922 года, но в нынешнем виде ВЭБ возник в 2007-м, когда президент Владимир Путин подписал закон «О Банке развития». ВЭБ получил статус госкорпорации — банковской лицензии у него нет.
Госкорпорация должна была заниматься развитием инфраструктуры, инноваций, особых экономических зон, поддержкой экспорта российских товаров, поддержкой малого и среднего предпринимательства. В кризис 2008–2009 годов ВЭБ стал выполнять функции, которые изначально не были описаны в его концепции: он взял на санацию коммерческие банки «Глобэкс» и Связь-банк, а также проводил интервенции на фондовом рынке. Впоследствии ВЭБ кредитовал не окупившиеся проекты, связанные с Олимпиадой в Сочи (не менее 240 млрд руб.), а также выдавал кредиты проектам в Донбассе ($8 млрд).
Эта деятельность привела ВЭБ к серьезным проблемам с кредитным портфелем. В начале 2016 года объем проблемных активов ВЭБа оценивался в 1,5 трлн руб. при 2,9 трлн руб. хороших. Летом 2016 года банк принял пятилетнюю стратегию развития — «ВЭБ 2.0», согласно которой в 2018 году банк должен был выйти на прибыль.
