Лента новостей
Новый год и каникулы как в кино: как повторить культовые образы 12:20, Pink МИД пообещал зеркальный ответ на санкции Литвы 12:02, Политика Basis вернет $133 млн инвесторам: стартап закроется из-за ценных бумаг 11:50, Крипто Колобков заявил об отсутствии претензий к биатлонистам на ЧМ-2017 11:43, Общество Биатлонист сборной России прокомментировал допинговые обвинения 11:41, Спорт Греф назвал причины отсутствия кешбэка у Сбербанка 11:37, Финансы С этим придется считаться: 3 тренда в пищевой промышленности на 2019 год 11:36, Потребрынок  Под инвестора: как создают благоприятные условия для бизнеса в Ленобласти 11:30, Партнерский материал Кокорин рассказал о своих планах на новогоднюю ночь 11:24, Общество Россия объявила персоной нон грата словацкого военного дипломата 11:21, Политика От «Барселоны» до «Ювентуса»: все участники плей-офф Лиги чемпионов 11:17, Спорт  Суд в Москве арестовал имущество Дрыманова 11:16, Общество Зачем одежде менять хозяев 11:16, Партнерский материал При крушении пассажирского поезда в Анкаре погибли девять человек 11:15, Общество После нападения на полицейских в Назрани возбудили уголовное дело 11:12, Политика Навык хвалить: почему важно поощрять себя за победы и достижения 11:06, РБК, Jardin и Greenfield Huawei заморозила заказы у японского поставщика Yaskawa 11:02, Бизнес Минобороны показало видео полетов Ту-160 над Карибским морем 10:59, Технологии и медиа Bitcoin подешевел на 47% за месяц: курс опустился до $3,4 тыс. 10:55, Крипто VEON возглавила бывшая сотрудница администрации Обамы 10:50, Бизнес CNN узнал о сути показаний Бутиной в рамках сделки со следствием 10:47, Политика В Турции учредили космическое агентство 10:44, Общество $100 млрд ежегодно: как видеоигры привлекли деньги и поклонников 10:43, Партнерский материал В Москве и на Кавказе задержали собиравших деньги пособников ИГ 10:39, Общество Появилось видео с места крушения скоростного поезда в Анкаре 10:38, Общество Самолет с туристами «Жемчужной реки» задержали более чем на сутки 10:32, Общество «Автосалоны умирают, они скучные»: какое мотор-шоу появится в России 10:32, Авто Интернет-герои 2018 года: пародии, ток-шоу и «злые» лидеры мнений 10:24, Стиль
Газета
Узким азиатским кругом
Газета № 046 (2770) (1603) Политика, 15 мар, 23:14
0
Узким азиатским кругом
Что обсуждали лидеры пяти бывших советских республик в Астане
Лидеры пяти стран Центральной Азии после почти десятилетнего перерыва встретились, чтобы обсудить активизацию отношений. На фоне противостояния России и Китая с Западом им необходима более тесная координация, объясняют эксперты
Лидеры стран Центральной Азии на рабочей встрече в Астане (Фото: Болат Шайхинов / РИА Новости)

Сложная история

В столице Казахстана в четверг, 15 марта, прошла консультативная встреча лидеров пяти стран Центральной Азии — бывших советских республик. По приглашению президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в Астану приехали президенты Киргизии, Таджикистана и Узбекистана; президент Туркмении вместо себя направил председателя парламента.

​В таком формате лидеры центральноазиатских государств встретились впервые за 13 лет, хотя на саммитах международных объединений большинство из них встречаются регулярно. Все пять стран входят в Содружество независимых государств, хотя и не всегда их лидеры принимают участие в саммитах содружества. Две из пяти (Казахстан и Киргизия) входят в Евразийский экономический союз и Организацию договора о коллективной безопасности, а вместе с Узбекистаном являются членами Шанхайской организации сотрудничества.

До последнего времени отношения между этой пятеркой были напряженными. В частности, с момента обретения независимости и до сих пор окончательно не урегулированы территориальные споры и не установлены границы между Узбекистаном, Киргизией и Таджикистаном, что неоднократно приводило к вооруженным инцидентам. Кроме того, не определен правовой статус Каспийского моря, что мешает реализации проектов Россией, Туркменией и Казахстаном. Постоянная проблема в отношениях между странами — планы Киргизии и Таджикистана по строительству ГЭС, которые могут ухудшить ситуацию с водным обеспечением лежащих ниже по течению трех стран, прежде всего Узбекистана.

Узбекистан спровоцировал

Возможность активизировать внутрирегиональное сотрудничество появилась после смены власти в Узбекистане, пояснил РБК директор центра исследований проблем Центральной Азии и Афганистана МГИМО Андрей Казанцев. В сентябре 2016 года эту страну после смерти Ислама Каримова, первого президента Узбекистана, возглавил Шавкат Мирзиёев. Новый лидер стал проводить реформы во внутренней и внешней политике, и если при Каримове Узбекистан проводил жесткую позицию в отношении всех соседей, то сейчас Ташкент нацелен на то, чтобы стабилизировать и улучшить связи с ними, говорит Казанцев.

В частности, Ташкент попытался начать активное урегулирование многолетнего кризиса с Таджикистаном и Киргизией. С Душанбе в апреле прошлого года было возобновлено регулярное авиасообщение, прерванное в 1992 году из-за гражданской войны в Таджикистане, на переговорах на высшем уровне в марте этого года стороны договорились восстановить в полном объеме железно- и автодорожное сообщение, а также отменить взаимные визы для граждан двух стран, введенные в 2001 году.

Киргизию президент Узбекистана посетил в сентябре прошлого года (до этого визитов не было 17 лет, а в прошлом ​году президенты двух стран встретились семь раз) и договорился заключить договор о демаркации и делимитации киргизско-узбекской границы, на которой из-за отсутствия достаточного пункта пропусков и во многих районах — четкого разграничения нередко происходили перестрелки между пограничниками.

В регионе после смены власти в Узбекистане наметилась разрядка, которая предполагает другой уровень отношений; от конфронтации страны пытаются перейти к сотрудничеству, что требует обсуждения, согласен эксперт по Центральной Азии Института стран СНГ Андрей Грозин.

Вклад Мирзиёева отметил 15 марта и Назарбаев. «За один год, с марта прошлого года, все президенты региона провели встречи друг с другом. Я особо хочу подчеркнуть: огромную работу по отношению с соседями проделал Узбекистан <...> за короткий период разморозил многие накопившиеся проблемы последних 20 лет», — сказал президент Казахстана в начале общей встречи (цитата по «Интерфаксу»).

Тем не менее о решении всех проблем говорить рано, обращают внимание эксперты, а обострение отношений между Киргизией и Казахстаном во время выборов президента в Киргизии осенью прошлого года показало, что конфликтный потенциал еще имеется. Тогда уходящий президент обвинил власти Казахстана в поддержке оппозиционного кандидата, на что Астана ответила ужесточением режима торговли.

Сооронбай Жээнбеков, Нурсултан Назарбаев, Эмомали Рахмон и Шавкат Мирзиёев (слева направо) (Фото: Болат Шайхинов / РИА Новости)

Зона взаимных интересов

Идею встретиться в формате пятерки Мирзиёев предложил на Генассамблее ООН в сентябре прошлого года. Она была поддержана Назарбаевым. В начале года представители двух стран говорили, что будет проведен саммит, но позже статус мероприятия стал неофициальным.

Странам региона выгодно объединение их потенциала, увеличение торговли; сотрудничество пятерки позволит активнее решать и проблемы региональной безопасности, пояснил президент Казахстана. Подробно обсуждались ситуация в Афганистане, проблемы наркотрафика из этой страны и экспорта религиозного экстремизма, незаконной торговли оружия, перечислил некоторые из проблем бессменный казахстанский лидер. По мере разгрома ИГ (запрещенная в России террористическая организация) в Сирии выходцы из нее, среди которых есть и уроженцы центральноазиатских государств, возвращаются домой и создают «спящие» ячейки, предупредил он. Точных данных о количестве воевавших на стороне ИГ выходцев из стран Центральной Азии нет. В июне прошлого года президент России Владимир Путин говорил о том, что в рядах террористов находятся около 4 тыс. россиян и до 5 тыс. ​человек из стран СНГ, в основном из Средней Азии.

Как полагает Казанцев, в немалой степени встрече способствовала геополитическая обстановка — ужесточающийся конфликт России с Западом и не столь явный конфликт Китая с ним. В этих условиях лидерам региона важно координировать свои позиции по вопросам развития торговли, безопасности, чтобы в переговорах с третьими сторонами можно было выступать с общих позиций, поясняет эксперт.

Активизация сотрудничества между странами региона не означает отхода от нацеленности на развитие связей с Россией и Китаем, уверил Назарбаев. «Конечно, у нас у всех есть два больших партнера, соседа — это Россия и Китай. Всегда мы будем с ними вместе работать, все договоренности остаются в силе. Но мы здесь сами свои вопросы должны решать, не включая никакую третью сторону», — сказал он.

По итогам встречи Назарбаев объявил, что следующая пройдет через год — в Ташкенте; ​также будет создана пятисторонняя рабочая комиссия на уровне вице-премьеров стран для поддержания сотрудничества. Президент Киргизии Сооронбай Жээнбеков назвал прошедшую встречу исторической.

В поисках стратегии

Укрепление регионального сотрудничества не должно беспокоить Россию, уверены опрошенные РБК эксперты. В кризисных ситуациях у их участников возникал запрос на то, чтобы Москва приняла чью-то сторону, чего Москва всегда старательно избегала, снижение конфликтного потенциала в этом смысле выгодно России, объясняет Грозин. К тому же говорить о том, что после первой встречи страны смогут согласовать и будут отстаивать солидарные подходы по вопросам сотрудничества с другими странами, вряд ли приходится, говорят эксперты.

Последний год во внешнеполитическом плане для всей пятерки был довольно сложным, так как не были в полной мере ясны приоритеты США в регионе, отмечает Грозин. После того как в начале прошлого года руководитель нефтегазовой компании Exxon Mobil Рекс Тиллерсон возглавил Госдепартамент США, в центральноазиатских государствах стали надеяться, что на первый план в сотрудничестве с Вашингтоном выйдут вопросы взаимодействия в нефтегазовой сфере, но эти надежды не оправдались. После представления Вашингтоном новой стратегии борьбы с террористами в Афганистане страны Центральной Азии надеялись, что их потенциал будет задействован, однако в представленной администрацией США стратегии и последующих заявлениях об их роли не говорилось, поэтому отношения пятерки с Вашингтоном не активизировались, уточнил эксперт.

Афганский камбэк: почему новая стратегия США не нравится Москве и Пекину
Мнение

ЕС и США определяют роли

В 2019 году Евросоюз обещает обнародовать новую стратегию отношений с Центральной Азией, в которой главное место займет проблема безопасности в регионе в связи с ситуацией в Афганистане. Об этом верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини говорила на встрече с министрами иностранных дел стран региона в ноябре прошлого года.

В 2015 году США и пятерка стран создали формат встреч на уровне министров иностранных дел (Центральная Азия плюс США — C5+1). Первая встреча прошла в Самарканде, следующая запланирована в Вашингтоне. В 2017 году встречи не проводились, но в начале года представитель Госдепартамента говорил о намерении провести очередной саммит в 2018 году.

В отношениях с Китаем ​все пять стран хотят стать незаменимыми транзитными партнерами, каждая пытается выстроить максимально удобные условия для вхождения в масштабную китайскую экономическую и инфраструктурную инициативу «Один пояс, один путь», указывает Грозин. Пекину, по словам эксперта, сложно выстраивать отношения с раздробленным регионом, поэтому идущая сейчас в регионе разрядка в определенной степени может считаться ответом на китайский запрос на стабильность.