Указ Трампа
18 апреля президент США Дональд Трамп подписал указ «Покупай американское, нанимай американцев», который изменит процедуру найма иностранных специалистов в американские технологические компании, такие как Google, Facebook, Apple, IBM, Intel и другие. Указ — часть кампании «Америка впереди всех», цель которой — создать благоприятные условия для трудоустройства граждан США и получения американскими производителями федеральных контрактов.
По словам Трампа, указ решит проблему «кражи американского благосостояния», вызванную наплывом рабочей силы из других стран. Закон повлияет на процедуру получения виз H-1B. Ежегодно 85 тыс. виз распределяются на лотерейной основе. Как отмечало в своем комментарии по этому поводу Reuters, компании заявляют, что используют визы H-1B для найма лучших специалистов, однако на практике многие визы оказываются выданы профессионалам низкой квалификации, претендующим на низкий уровень оплаты. Представители Белого дома рассказали, что восемь из десяти специалистов, въехавших в США по этим визам, на практике получают меньше средней зарплаты в их отраслях.
Указом Трамп поручил американским ведомствам — министерствам труда, юстиции, национальной безопасности и Госдепартаменту — пересмотреть случайный метод выдачи виз.
Шанс для россиян
Всего с визами H-1B в США работают от 650 тыс. до 900 тыс. человек, пишет The New York Times, 80% которых — выходцы из Индии и Китая. Число россиян, получавших визу данного типа, с каждым годом снижается. В 1997 году, по данным Госдепартамента, россияне получили 1357 из 80 547 выданных виз (2% от общего числа). В 2016 году Госдеп выдал в два с лишним раза больше виз H-1B — около 180 тыс., причем россияне получили 672 (0,4% от общего числа), граждане Индии — 126 692 (70%), Китая — 21 657 (12%).
Если принцип лотереи при выдаче H-1B будет изменен, то инициатива Трампа уменьшит количество рабочих иммигрантов из Индии, Китая и увеличит шансы россиян и граждан других стран получить место в высокотехнологических компаниях Кремниевой долины, выразил уверенность в разговоре с РБК Кендрик Уайт, американский предприниматель, основатель и глава фонда Marchmont Capital Partners. То, что визы H-1B выдаются по случайному методу и выходцев из Индии и Китая больше всего в мире, естественно, повышает их шансы выиграть лотерею в силу исключительно количественных показателей, добавляет американский предприниматель.
«С одной стороны, процесс лотереи считается самым верным и честным, так как никого не обделяет — на то она и лотерея», — сказала РБК российская выпускница Стэнфорда Дарья Гонcалес, вице-президент GVA Capital, венчурного фонда в Кремниевой долине. «С другой стороны, люди, которые приехали в США из разных стран и получили здесь высшее образование, хотели бы, чтобы визы H-1B выдавали им по заслугам, а не случайным методом. Россияне извлекут выгоду, если идея указа Трампа будет правильно реализована. Это касается прежде всего высококвалифицированных россиян с докторскими и магистерскими степенями», — говорит Гонсалес.
«Любую возможность убрать лотерею из процесса можно только приветствовать», — сказал РБК один из российских соискателей визы H-1B.
Как получить визу H-1B
Виза H-1B дает право американским компаниям нанять иностранного гражданина на определенный срок. Для этого предприниматели должны подать заявку на въезд соискателя визы. Программа H-1B позволяет профессионалам из других стран работать в американских технологических компаниях, научной сфере и системе здравоохранения. Однако кандидаты на визу должны иметь опыт работы по специальности. Первую визу можно получить на срок до трех лет, после чего ее обычно продлевают сначала на два года, а потом — еще на год. Максимальный возможный срок действия визы — шесть лет. Тот, кто желает остаться в США на больший период, должен просить разрешение на постоянное место жительства (Green Card).
Поскольку заявлений всегда больше, чем выдаваемых виз, получивших определяют при помощи лотереи.
Удар по США
В целом отношение к закону Трампа в США неоднозначное. «Этот [указ] ничего не решает», — заявил сенатор от Нью-Йорка, член Демократической партии Чарльз Шумер в интервью газете The New York Times. Конгрессмен от штата Калифорния, демократ Зои Лофгрен отмечает, что проблема иностранных специалистов в Кремниевой долине актуальна, однако она сомневается, что указ Трампа сможет достигнуть заявленных результатов. «Половина стартапов в Кремниевой долине были созданы высококвалифицированными кадрами из других стран, — цитирует ее газета The New York Times. — Я не думаю, что президент и его команда достаточно понимают это факт».
Руководители технологических компаний в Силиконовой долине интерпретируют инициативу Трампа как стремление отдать приоритет высококвалифицированным кадрам. Это может повысить конкуренцию на внутреннем рынке и скорее будет благом для американской экономики. Однако в проигрыше могут оказаться небольшие стартапы, которые не смогут платить высокие зарплаты более профессиональным сотрудникам, пишет The New York Times, ссылаясь на основателей небольших технологических компаний.
«Нападки на программу H-1B отражают протекционистскую риторику администрации Трампа, но она ошибочна», — заявил РБК выпускник Стэнфорда, студент Уортонской школы бизнеса Университета Пенсильвании Кеннет Мартинез. «В технологической индустрии обладатели виз H-1B восполняют дефицит американских кадров с необходимыми компетенциями, — рассуждает Мартинез. — Если вы сократите поток иностранцев в США, американцы вряд ли смогут заменить их».
«Последствия данного шага, затрудняющего прием на работу квалифицированных специалистов из-за рубежа, могут оказаться весьма болезненными как для американской экономики и системы высшего образования, так и для механизмов американской мягкой силы, ослабляя позиции США на исключительно конкурентном мировом рынке рабочей силы», — отмечает профессор Университет штата Теннесси Андрей Коробков.