Минфин не даст ни копейки иностранцам
Минфин не даст ни копейки иностранцам
Ведомство предложило отрезать от депозитов бюджета «дочки» зарубежных банков
Правительство сможет отказаться размещать депозиты на счетах «дочек» иностранных банков, в случае если они ограничивают операции отдельных предприятий из-за санкций против России. Эксперты считают, что это ограничит активность иностранных банков в России
Министерство финансов предлагает отрезать от депозитов федерального бюджета банки, которые ограничивают осуществление «банковских операций в отношении отдельных отраслей, отдельных предприятий (организаций) в связи с применением к РФ мер санкционного воздействия», следует из опубликованного 7 апреля на сайте «Федеральный портал проектов нормативных правовых актов» проекта постановления правительства об изменениях в правилах размещения средств бюджета. Причем документ предусматривает, что причиной отказа могут стать не только уже введенные ограничения, но и «риски и угрозы» их применения.
Депозитов федерального бюджета будут лишены главным образом «дочки» иностранных банков, считают аналитики, опрошенные РБК. «Прежде всего это коснется банков с иностранным капиталом, потому что доступ к депозитам федерального бюджета имеют крупные государственные банки, крупные банки с иностранным капиталом и небольшое количество частных банков», — говорит управляющий директор по банковским рейтингам «Эксперт РА» Станислав Волков.
Общий объем депозитов Минфина и бюджетов регионов на счетах банков по состоянию на 1 марта 2017 года составлял 1,5 трлн руб. Львиная доля этой суммы приходится на счета в государственных банках — 1,3 трлн руб., в банках с иностранным капиталом было размещено всего лишь 4 млрд руб., поясняет директор Fitch Ratings Антон Лопатин.
Федеральное казначейство размещает на депозитах банков в ежедневном или еженедельном режиме десятки миллиардов рублей. В последний раз, 5 апреля, оно разместило 74 млрд руб. Всего с начала года объем размещенных через казначейство средств составил 664 млрд руб.
Важный символизм
Введение нового требования сократит количество участников, а следовательно, увеличит размер среднего лота (этот показатель меняется от размещения к размещению и зависит от количества участников. — РБК), добавляет Станислав Волков, управляющий директор по банковским рейтингам «Эксперт РА». Из-за увеличения объема депозитов может возникнуть риск, что кто-то из участников размещения неожиданно не сможет вернуть деньги, и это будет довольно ощутимая потеря, поясняет аналитик.
Согласно документу, правительство будет определять конкретные банки, на депозитах которых не будут размещаться средства федерального бюджета. Каким именно образом они будут отбираться и будут ли раскрываться, в проекте постановления не указано.
Вместе с тем требование «по лояльности» к российским компаниям не будет единственным необходимым условием. Также у размещающих средства бюджета банков должны быть рейтинги по национальной шкале от одного из аккредитованных ЦБ рейтинговых агентств (сейчас это АКРА и «Эксперт РА»), а сам уровень рейтинга не ниже установленного правительством.
Это может снизить активность иностранных банков на российском рынке, хотя и не окажет значительного эффекта на объемы привлекаемых их «дочками» средств, считают аналитики. «Исторически иностранные банки не привлекали значительные средства от бюджета или Минфина, в случае необходимости обращаясь к материнским банкам», — говорит Антон Лопатин. Станислав Волков также добавляет, что сколько-нибудь значимой зависимости от этого источника (депозитов Минфина) у иностранных банков нет. «В текущей ситуации это больше похоже на символический жест», — говорит Волков.
Это не первая инициатива по ограничению деятельности банков с иностранным капиталом со стороны правительства РФ, предпринятая из-за санкций. Ранее Минфин, в частности, предложил наделить правительство правом запрещать работу со стратегически значимыми госпредприятиями банкам, которые формально соответствуют общим требованиям (минимальный размер капитала, участие в системе страхования вкладов и т.д.), но ограничили кредитование отдельных предприятий и организаций из-за санкций против России. Предложение оформлено как поправка в законопроект «О защите интересов государства при размещении в банках бюджетных средств государственными предприятиями, госкорпорациями и госкомпаниями» (внесен в Госдуму правительством в июле 2016 года, в декабре принят в первом чтении и сейчас готовится ко второму).
Российские власти уже имеют возможность защищать интересы российских банков и с помощью другого механизма. Согласно вступившему недавно в силу распоряжению правительства, они могут разрешать находящемуся под санкциями банку получать доступ к средствам федерального бюджета, даже если он не соответствует общим требованиям по участию в программе докапитализации. Необходимым условием пользования этой нормой является нахождение акционера под международными санкциями.
