Лента новостей
Суд отправил под домашний арест перевозчика по делу о ДТП в Забайкалье 10:42, Общество Полиция возбудила дело после драки со стрельбой в московском кафе 10:23, Общество Лукашенко вылетел в Сочи на встречу с Путиным 10:07, Политика Тренды здорового образа жизни будущего: во что вкладывают богатые 10:02, РБК и Райффайзенбанк Корпорациям предложили раскрывать налоги в разных странах 10:00, Экономика Появилось видео с влетевшим в станцию МЦК автомобилем 09:52, Общество В России появится новый документ на автомобили 09:45, Бизнес МЧС уточнило число погибших в аварии у станции МЦК 09:31, Общество 21 день здоровой привычки. Карточки 09:01, РБК Стиль и Barilla В Кремле не одобрили еще одну версию законопроекта об электронной подписи 09:00, Финансы Малкин забил победный гол в игре «Питтсбурга» против «Аризоны» 08:53, Спорт В Мексике обнаружили месторождение нефти объемом 500 млн барр. 08:35, Экономика Под землю за космосом: как поймать нейтрино 08:04, РБК и Нацпроект «Наука» Трамп отложил признание наркокартелей из Мексики террористическими 08:01, Политика Стоимость газификации России оценили более чем в ₽1 трлн 08:00, Бизнес В Москве автомобиль врезался в вестибюль станции МЦК 07:56, Общество Экс-президент Боливии Моралес прилетел на Кубу для обследования 07:33, Политика Трамп потребовал от Всемирного банка не выдавать кредиты Китаю 07:01, Политика Le Monde связала российские спецслужбы со взломом переписки штаба Макрона 06:45, Технологии и медиа СК предъявил обвинения по делу об убийстве главы центра «Э» Ингушетии 06:27, Общество Трамп заявил о неиспользовании личного мобильного в течение «многих лет» 05:54, Политика СМИ узнали о работе подозреваемого в убийстве в Берлине в спецназе ФСБ 05:37, Общество СМИ сообщили о гибели четырех человек из-за взрыва в Мексике 05:08, Общество Посольство сообщило о приглашении Эрдогана на парад Победы в 2020 году 04:27, Политика Самолет с российскими детьми из Сирии прилетел в Москву 03:50, Общество Маск выиграл суд по делу о клевете в адрес дайвера 03:33, Общество В Совфеде назвали провокацией сообщения о подготовке «марша на Крым» 03:28, Политика В Екатеринбурге произошел пожар на складе 02:42, Общество
Газета
ФАС отправит СМС на пересмотр
Газета № 054 (2551) (2903) Технологии и медиа,
0
ФАС отправит СМС на пересмотр
Сотовых операторов могут обязать изменить тарифы на рассылки сообщений
В ближайшее время власти могут обязать крупнейших сотовых операторов пересмотреть тарифы на услугу СМС-рассылок для банков, ретейла и других клиентов. Операторам также грозит штраф до 2 млрд руб. за их завышение
Фото: Fotoimedia

​Комиссия Федеральной антимонопольной службы (ФАС) нашла признаки нарушения антимонопольного законодательства в деле против мобильных операторов — МТС, «МегаФона», «ВымпелКома», «Т2 Мобайл» («дочка» ​Т2 РТК Холдинга, оказывающего услуги под брендом Tele2) — и еще ряда компаний, открытом по заявлению страховой компании «СОГАЗ-Мед». Об этом говорится в заключении об обстоятельствах дела от 3 марта 2017 года (копия документа есть в распоряжении РБК).

«СОГАЗ-Мед» обратился в ФАС после изменения тарифов операторов на СМС-рассылки. До середины 2014 года страховая компания осуществляла рассылку сообщений своим клиентам с помощью компаний-агрегаторов. Такая схема работы позволяла заказчику получать услугу со скидкой, поскольку агрегаторы заказывали СМС-рассылку у операторов «оптом», сразу для нескольких клиентов. Кроме того, агрегаторы могли снижать общую стоимость рассылки за счет отправки СМС из сетей региональных операторов, у которых цены на подобную услугу были ниже. В середине 2014 года в силу вступили поправки к закону «О связи», после чего сотовые компании стали требовать заключения прямых контрактов с клиентами на своих условиях.

В конце 2014 года «МегаФон» и МТС, а в 2015 году «ВымпелКом» и «Т2 Мобайл» поменяли тарифы на СМС-рассылку. Новые условия сделали невозможным объединение заказчиков в пулы, что привело к росту стоимости услуги для каждого из них.

В результате, по оценке комиссии ФАС, в 2015 году для «СОГАЗ-Мед» тариф на рассылку СМС абонентам МТС увеличился на 176%, «МегаФона» — на 116%, «ВымпелКома» — на 77%, «Т2 Мобайл» — на 33%. Но отказываться от рассылки клиенты не стали, несмотря на рост цен, указывает ведомство: число заказанных компаниями сообщений выросло в диапазоне от 5,52 до 125,11%.

Комиссия пришла к выводу, что изменение сотовыми компаниями тарифной политики в части СМС-рассылки необходимо квалифицировать как нарушение ч. 1 ст. 10 закона «О защите конкуренции», которая запрещает действия или бездействие компании, занимающей доминирующее положение, результатом которых может оказаться ограничение, устранение конкуренции, ущемление интересов других лиц в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей. По расчетам ФАС, совокупная доля МТС, «МегаФона», «ВымпелКома» и «Т2 Мобайл» на рынке мобильной связи на конец 2015 года превышала 70%. По данным аналитической компании AC&M, эта четверка как на конец 2015 года, так и на конец 2016-го суммарно занимала 99% рынка мобильной связи.

До оглашения результативной части решения комиссии стороны могут представить ей свои пояснения, доказательства и доводы. По информации источника РБК, близкого к одной из сторон разбирательства, результативная часть решения может быть представлена уже 4 апреля.

Начальник управления регулирования связи и информационных технологий ФАС Елена Заева подтвердила информацию, изложенную в заключении об обстоятельствах дела «СОГАЗ-Мед». Каким будет исход, она не прогнозирует. Она лишь оговорилась, что в ее личной практике работы в антимонопольной службе пока не было случаев, когда окончательное решение было бы противоположным заключению об обстоятельствах. Хотя в практике ФАС они были, уточнила Заева. Если операторов в итоге признают нарушившими закон о конкуренции, они будут обязаны устранить нарушения, то есть пересмотреть тарифную политику на СМС-рассылки, пояснила она. Кроме того, операторам придется выплатить штраф. Оборотным он будет или фиксированным, зависит от окончательного решения по делу.

Объем оборотного штрафа может составлять от 1 до 15% от выручки на этом рынке. По оценке AC&M, в 2016 году объем рынка СМС-информирования в России без учета Сбербанка составил​ 14,026 млрд руб. (рост на 27% по сравнению с 2015 годом). Основная часть выручки приходится именно на МТС, «МегаФон», «ВымпелКом» и «Т2 Мобайл», то есть оборотный штраф для них суммарно может составить до 2,1 млрд руб. Для сравнения, выручка МТС в 2016 году в России — 400,6 млрд руб.

Представитель «МегаФона» отметил, что компания поменяла схему взаимодействия с заказчиками из-за изменений в законодательстве и «не понимает претензии ФАС». «Мы также не согласны с анализом рынка, который провела ФАС. Рынок информирования и рекламы включает не только СМС, такие услуги оказываются по электронной почте, через мессенджеры, приложения и другие сервисы», — указал представитель «МегаФона».

В «СОГАЗ-Мед» не ответили на вопросы РБК. Представители МТС, «ВымпелКома» и «Т2 Мобайл» отказались от комментариев.

СМС без спама

За 2016 год общий объем СМС-рассылок в России вырос на 7%, до 25,3 млрд сообщений. По мнению аналитика AC&M Оксаны Панкратовой, если сотовых операторов обяжут вернуться к прежней модели тарификации (в том числе к работе с агрегаторами), это приведет к росту количества СМС-спама. «Текущая модель для рынка практически идеальна: операторы могут контролировать каждого отправителя СМС, в том числе на предмет рассылки спама», — пояснила Панкратова. Пик подобных СМС-рассылок пришелся на 2013 год, напомнила она.

С этим мнением не согласен председатель Национального совета финансового рынка (НСФР) Андрей Емелин. «С 2013 года была изменена сама система, введены многочисленные нормативные и технологические меры по борьбе со спамом. Если тем, кто рассылает СМС, разрешат объединяться в пулы и появится один технологический партнер в статусе агента, это в первую очередь будет удобно», — отметил он. По словам Емелина, в начале года НСФР направил в Банк России предложение о внесении изменений в закон «О связи», предусматривающее нормативное определение различных типов сообщений. Например, по закону банки обязаны информировать клиентов об определенных операциях, направляя транзакционные сообщения. «Было бы правильно, если бы подобные сообщения обходились заказчикам гораздо дешевле, чем рекламные. Банк России крайне негативно относится к тому, чтобы возлагать стоимость этих сообщений на клиентов, поэтому банки зачастую компенсируют ее за счет других услуг, что в конечном счете косвенно отражается, например, на размере процентной ставки по кредиту для клиентов», — сказал глава НСФР.