Лента новостей
Поиск инвестора в России: как пройти запутанный квест 16:56, PRO ФСБ показала видео с места задержания северокорейских браконьеров 16:44, Общество Белоусов заявил Путину о риске «получить 20 лет» за инвестиции в стартапы 16:40, Бизнес Синоптики опровергли угрозу «барического дна» в Москве 16:39, Общество Токен XRP подорожал на 24% за последние два дня 16:38, Крипто У здания админстрации президента прошла акция в поддержку Устинова 16:36, Общество Трамп объявил о назначении взамен Болтона 16:35, Политика Итоги заседания ФРС: как отреагируют курс евро и курс доллара 16:33, Quote S7 ответила на сообщения о жестком касании самолетом полосы в Болгарии 16:33, Общество Что означает низкоуглеродная стратегия для страны-экспортера нефти и газа 16:30, Партнерский материал РФС дисквалифицировал футболиста «Ахмата» на три матча 16:27, Спорт Трамп поручил Минфину существенно усилить санкции против Ирана 16:25, Экономика Престиж и скорость: рынок премиального такси в Москве 16:21, PRO Кремль ответил на сообщения о срыве нормандского саммита 16:16, Политика Скучную работу — машинам: как победить в экономической гонке 16:02, РБК и SAP Украина заявила о срыве нормандского саммита по вине России 16:00, Политика Кабмин Украины уволил одного из инициаторов процесса декоммунизации 16:00, Политика Володин предложил депутатам решать проблему дураков и дорог в России 15:57, Политика Паулина Андреева опубликовала фото в свадебном платье 15:39, Общество Прокуратура нашла нарушения при крещении младенца в Гатчине 15:34, Общество На крупнейшем в России заводе трансформаторной стали вспыхнул пожар 15:33, Общество Почему продажи Hyundai растут на фоне стагнации рынка в России 15:33, РБК и Genesis Водитель открыл стрельбу во время дорожного конфликта в Москве 15:32, Общество СМИ узнали о появлении охраны возле палаты Заворотнюк из-за журналистов 15:28, Общество В Венеции гонщик на моторной лодке установил мировой рекорд и погиб 15:25, Общество Российская теннисистка вышла в четвертьфинал турнира в Южной Корее 15:21, Спорт В Дагестане при попытке достать бомбу из тайника задержали боевика ИГ 15:09, Общество На Кубке Кремля выступят три победительницы турниров «Большого шлема» 15:02, Спорт
Газета
Закупки поменяют кабинеты
Газета № 035 (2532) (0103) Экономика,
0
Закупки поменяют кабинеты
Минфин предложил забрать часть полномочий у Минэкономразвития
Минфин хочет отнять у Минэкономразвития все полномочия, связанные с определением правил госзакупок. Два ведомства еще не завершили спор о контроле над электронной системой госзакупок с оборотом 6,4 трлн руб. в год
Фото: Екатерина Овсянникова / Lori

Минфин намерен лишить Минэкономразвития права определять государственную политику в сфере госзакупок. Проект соответствующего постановления правительства опубликован Минфином на портале раскрытия проектов нормативных актов во вторник, 28 февраля. Документ размещен для общественного обсуждения, которое должно завершиться 14 марта.

Установление правил госзакупок — одно из важных и дорогостоящих полномочий Минэкономразвития. Согласно данным портала госзакупок за 2015 и 2016 годы, госпредприятия и ведомства ежегодно тратят на закупки для своих нужд по 6,4 трлн руб.

Необходимость изъятия этого полномочия у Минэкономразвития Минфин в пояснительной записке к проекту не обосновывает. В ней лишь сказано, что поручение разработать проект акта «об уточнении полномочий министерств и ведомств в сфере госзакупок» министерство получило от правительства России. Кроме того, решение о разработке такого проекта было принято на совещании у курирующего госзакупки первого вице-премьера правительства Игоря Шувалова 9 февраля 2017 года, следует из пояснительной записки. Пресс-служба Минфина на запрос РБК к моменту публикации не ответила.

Спор о распределении полномочий между Минфином и Минэкономразвития продолжается уже несколько месяцев, следует из подготовленной в Минэкономразвития справки «О ситуации в контрактной системе с начала 2017 года» (есть у РБК). Поручение изучить вопрос о целесообразности передачи Минфину полномочий по выработке государственной политики в сфере госзакупок было дано Минфину, Минэкономразвития, ФАС и Федеральному казначейству в конце октября 2016 года, сказано в документе. Идея передать это полномочие Минфину принадлежит министру по вопросам «открытого правительства» Михаилу Абызову, сказано в справке. В письме Шувалову в октябре 2016 года Абызов действительно предложил «передать Минфину в полном объеме полномочия по выработке госполитики <...> в сфере госзакупок» (письмо есть у РБК, его подлинность подтвердил федеральный чиновник).

Основным аргументом Абызова было то, что сейчас два разных ведомства — Минэкономразвития и Минфин — отвечают за регулирование в сфере госзакупок и бюджетной сфере, хотя в процессе госзакупок участвуют организации, которые одновременно и получают бюджетные средства, и выступают в качестве заказчиков закупок. «Таким образом, представляется перспективным организовать комплексное правовое регулирование бюджетного процесса и процесса закупок одним федеральным органом исполнительной власти», — сказано в послании Абызова. Среди плюсов такого решения — «предпосылки для повышения эффективности контроля в сфере закупок», снижение начальной (максимальной) цены контракта, повышение конкуренции, а также появление возможности для принудительного отзыва в бюджет денег, сэкономленных ведомствами на закупках (за восемь месяцев 2016 года такая экономия составила около 40 млрд руб.), писал министр.

Минфин и Федеральная антимонопольная служба тогда поддержали позицию Абызова, следует из писем руководителей обоих ведомств, адресованных врио министра экономики Евгению Елину (копии писем есть у РБК; Елин исполнял обязанности министра экономики до назначения в конце ноября Максима Орешкина). Сам Елин в письме премьер-министру Дмитрию Медведеву от 24 ноября 2016 года (копия есть у РБК) выступил против изъятия полномочий у Минэкономразвития. По мнению чиновника, министерство успешно справляется с работой в этом направлении: объем закупок у малого бизнеса вырос в 2,5 раза (до 500 млрд руб. ежегодно только по прямым контрактам), среднее количество заявок на торгах выросло до трех, а сама «контрактная система стала одним из основных инструментов импортозамещения». Передача полномочия регулирования госзакупок Минфину нарушит существующую систему, уверен Елин. По прогнозу чиновника, на формирование новой системы, «включая налаживание связей с заказчиками и иными участниками контрактной системы», Минфину потребуется не меньше одного-двух лет.

Представитель Минэкономразвития на вопросы РБК по существу не ответил.

Ранее, осенью 2016 года, Минфин и Минэкономразвития спорили о контроле над единой информационной системой государственных закупок (ЕИС). Сейчас контроль над этой системой, где публикуются извещения о закупках для всех государственных и муниципальных ведомств и предприятий, распределен между Минэкономразвития и подведомственным Минфину казначейством. В начале февраля 2017 года «Коммерсантъ» сообщил, что правительство отказалось от идеи сосредоточить контроль над этой системой в одних руках. Однако 28 февраля Минфин также опубликовал проект постановления правительства, который предполагает, что казначейству отойдет полный контроль над ЕИС.