Нет времени на законы

Во время заседания Госдумы. Ноябрь 2016 года (Фото: Владислав Шатило / РБК)

«Демонстрация эффективности»

На пленарном заседании в пятницу, 2 декабря, Госдума рассмотрела лишь порядка 30 законопроектов из 141, включенного в повестку. Аналогичная ситуация сложилась 30 ноября: в минувшую среду парламентарии рассмотрели лишь 33 документа из 124.

Такое количество вопросов в повестке — это «своеобразный рекорд», заявил замруководителя фракции «Единая Россия» в Думе Андрей ​​Исаев. «Во­ многом это наследие ­предыдущих созывов, у нас доста­точно много осталось законопроектов, боле­е 2 тыс., которые на­м так или иначе в соответствии с Конституцией предс­тоит рассмотреть», — сказал он журналистам перед началом заседания в пятницу. «Это не показуха. Просто нужно работать», — уверил Исаев РБК.

По его словам, для ускорения законопроекты решили рассматривать по сокращенной процедуре согласно специальной статье регламента Госдумы. Она гласит, что обычный порядок рассмотрения законопроектов не распространяется на документы, рекомендуемые к отклонению, внесенные в предыдущие созывы или предлагаемые к рассмотрению без участия инициатора.

Как рассказал РБК другой единоросс, задача включать в повестку такое количество законопроектов поставлена руководством Госдумы и фракции «Единая Россия», чтобы показать эффективность работы парламента нового созыва. Это подтверждает и собеседник РБК в аппарате нижней палаты.

Проблемы в том, что с планом депутаты не справляются, Исаев не видит. «Примем, сколько примем. Работаем до 18 часов», — сказал он.

Законодательный «зуд»

В начале каждого созыва появляется этот «зуд» — желание избавиться от законопроектов предыдущего созыва, заявил РБК собеседник в комитете по регламенту. По его словам, «у [спикера Думы шестого созыва Сергея] Нарышкина тоже такое было, скоро пройдет». Это «временное явление», согласен первый замруководителя фракции КПРФ Сергей Решульский. «Если так дальше пойдет, нерассмотренные законопроекты будут накапливаться и придется проводить внеочередное заседание», — иронизирует коммунист.

Вице-спикер от ЛДПР Игорь Лебедев посчитал глупым вопрос о том, зачем Дума ставит в повестку рекордное число законопроектов, которые не успевает в итоге рассматривать. «Поставили, чтобы рассмотреть», — ответил он.

«Зачем такие стахановские методы единороссам, я не понимаю. Нужно работать над эффективностью законов, а не над количеством принятых», — сказал РБК первый замглавы фракции справороссов Александр Бурков.

Политолог Константин Калачев подтверждает РБК, что из-за накопленных законопроектов план работы Думы действительно «очень напряженный». «Думаю, что цифры вполне отражают эффективность депутатской работы. Количество законов, которые они рассматривают, на пределе возможного, — заявил эксперт. — Количество в качество переходит только в марксистско-ленинской философии, но разгребать старые завалы новому созыву по-любому надо».

Назвать рекордом голосование за 30 законов за одно пленарное заседание в Думе — «это попытка играть на неопытности обывателя», заявил РБК политолог Александр Кынев. По его словам, в истории прошлых созывов были подобные случаи, а нынешнее руководство Думы «создает пиар на голом месте». Кынев не согласен с общей идеей превратить парламент в подобие «учебного заведения с обязательным посещением лекций».

«Это противоречит независимости депутатов, они избраны населением и отчитываются перед народом, — сказал эксперт РБК. — Санкции за непосещение пленарок противоречат стандартам деятельности парламентов во всем мире. Личное посещение имеет смысл при возможности независимого голосования, а если фракции настаивают на единогласном голосовании, то это бессмысленный ритуал».

По мнению Кынева, на практике из парламента пытаются выдавить влиятельных депутатов, у которых есть большие проекты в области политики, общественных тем или бизнеса.