С рабочим посланием в Кремль

Президент России Владимир Путин во время выступления с ежегодным Посланием к Федеральному Собранию России в Кремле. Декабрь 2015 года (Фото: Сергей Бобылев/ТАСС)

В полдень 1 декабря Владимир Путин начнет оглашение ежегодного Послания Федеральному собранию. Как обычно, оно состоится в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца.

Подготовка к посланию началась несколько месяцев назад. Обычно процесс проходит по стандартной схеме, рассказывали ранее источники РБК, близкие к Кремлю. Свои предложения по содержанию послания готовят управления кремлевской администрации, министерства. Также Кремль может попросить направить свои предложения думские партии, бизнес-объединения. Все идеи собирает администрация президента, которая отвечает за итоговый текст. При этом Путин правит послание лично. Правки могут вноситься до самого последнего момента, ранее рассказывали собеседники РБК, знакомые с процессом подготовки документа.

Близкий к Кремлю собеседник РБК говорит, что в этом году, как и в предыдущие, в центре послания будет экономика. Главный месседж президента, по словам источника РБК, будет заключаться в том, что необходимо заниматься экономическим развитием страны. Глава государства может высказаться в том числе на тему возобновления дискуссии об изменении налоговой системы.

Эту тему во вторник, 29 ноября, уже поднимал первый вице-премьер Игорь Шувалов на конференции «Сто шагов к благоприятному инвестиционному климату». Чиновник анонсировал обновление налоговой системы в 2018 году. Шувалов напомнил об установке Путина не повышать налоговую нагрузку на бизнес до конца 2018 года, но, «чтобы это сделать, надо пережить дискуссию в 2017 году, чтобы самое позднее до конца работы весенней сессии Думы в 2018 году были приняты все решения».

Международная часть послания, как ожидается, будет выдержана в конструктивном по отношению к Западу ключе, рассказывает другой источник РБК, знакомый с ходом подготовки документа. Путин, по его словам, может высказаться отдельно на тему взаимоотношений с США в контексте прошедших там президентских выборов, выразив надежду на нормализацию российско-американских отношений.

В этом же ключе президент высказывался в среду, 30 ноября, во время заседания международного форума «Примаковские чтения». «В последние годы, к сожалению, российско-американские связи существенно деградировали, но это не наша вина. Сейчас, после того как отшумела избирательная кампания в Соединенных Штатах и в Белый дом скоро придет новый президент, хотелось бы верить, что появится шанс наладить отношения, которые важны не только для народов обеих стран, но и для обеспечения международной стабильности и безопасности», — в частности, заявил Путин.

Во внутриполитической части послания президент может затронуть тему 100-летия революции 1917 года, поскольку «страна находится на пороге этого события», говорит источник РБК, близкий к Кремлю. Путин, как предполагается, заявит о важности гражданского мира в России, уточняет собеседник РБК.

По словам источника, знакомого с ходом подготовки послания, во внутриполитической части документа едва ли стоит ждать законодательных инициатив, касающихся преобразования политической системы, поскольку основные решения уже были реализованы в предыдущие годы.

Тема реорганизации администрации президента, скорее всего, также не прозвучит — «это не тема для послания», добавляет собеседник, близкий к Кремлю.

Ранее о ведущемся обсуждении возможной реорганизации администрации президента журналистам говорил пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков.

Несмотря на то что следующий год — предвыборный, предшествующий президентской кампании 2018 года, Путин, скорее всего, не станет упоминать выборы, говорит собеседник РБК. «Если президент говорит в послании о выборах, это означает, что он тем самым открывает кампанию», — уточняет собеседник. По его словам, говорить о выборах будет логично в послании следующего года, которое по времени как раз совпадет с официальным назначением избирательной кампании.

По словам двух источников, близких к Кремлю, в целом нынешнее послание будет носить рабочий характер. «Рабочий характер послания, без особых сенсаций,​ — это ровно то, что сейчас нужно, — говорит один из собеседников РБК. — Сверхпрорывные идеи важны для предвыборного послания следующего года».

Политолог Николай Миронов сказал РБК, что послание вряд ли будет судьбоносным, поскольку с президентской кампанией стартовать пока рано. «Поэтому послание получится, скорее всего, промежуточным, формальным. Больший упор в плане пиара президента будет сделан на пресс-конференцию 22 декабря и прямую линию весны-2017, — прогнозирует эксперт. — Пока же просто не о чем говорить: система достигла своего предела, и каждое лишнее слово может только навредить рейтингам, чем их укрепить».

По словам Миронова, серьезных правок в «ночь перед посланием», скорее всего, не будет, однако такого варианта совсем исключать нельзя. Главный «политический козырь» Путина — стабильность, которую он олицетворяет, объясняет технический характер послания политолог Аббас Галлямов. «Даже те жители страны, которые хотят каких-то перемен, боятся революции и «Майдана». Попытаться превратить в этой ситуации Путина в «агента перемен» было бы слишком рискованно. Завоевать симпатии либералов вряд ли удастся, а вот потерять сторонников — можно. Печальный опыт Горбачева у всех перед глазами», — отметил РБК политолог.