Если бедный — то без гидроцикла

Базу доходов и обеспеченности людей, получающих социальную поддержку, разрабатывает Пенсионный фонд (Фото: Lori)

Эксперты Комитета гражданских инициатив (КГИ) Алексея Кудрина, бывшего министра финансов, предлагают сократить число категорий населения, которые получают помощь от государства. Об этом говорится в докладе, который они подготовили совместно с Независимым институтом социальной политики (НИСП). Копия документа есть в распоряжении РБК.

Эксперты считают, что в условиях экономической стагнации, падения реальных доходов, роста численности населения с доходами ниже прожиточного минимума и обострившихся проблем сбалансированности государственного бюджета на федеральном и региональном уровне социальная политика должна быть более эффективной.

В 2014 году, по данным НИСП, государство потратило почти 1,3 трлн руб. из федерального бюджета на социальную поддержку около 22 млн человек. Более половины расходов приходится на предоставление материнского капитала и ежемесячную выплату инвалидам и ветеранам, а также на оплату жилищно-коммунальных услуг нуждающимся. На региональном уровне бюджет составляет еще 1,2 трлн руб., но только уже на 38 млн человек, подсчитали эксперты.

В общей сложности расходы на такие формы социальной поддержки составляют 2,6% от ВВП. Это в 2,3 раза выше уровня десятилетней давности, но они не сдерживают рост бедности, убеждены авторы доклада. Эксперты считают необходимым определить критерии нуждаемости и расширить их применение для соцвыплат. Критерий нуждаемости зависит от прожиточного минимума: если человек получает меньше установленной суммы, то ему полагаются ежемесячные выплаты. В докладе говорится, что средний размер помощи должен быть не ниже 25% от прожиточного минимума.

По данным НИСП, в среднем бедные семьи зарабатывают почти в два раза больше, чем заявляют. В связи с этим в документе предлагается исключить из числа получателей пособий семьи, в которых хотя бы у одного из членов семьи есть два жилых помещения, земельный участок, приобретенный под строительство дома, или автомобиль не старше двух лет. Социальных выплат также нужно лишить обладателей маломерных судов (кроме моторных лодок), гидроциклов, сельскохозяйственной техники и домашнего скота (более двух голов крупного рогатого скота).

Всего с учетом нуждаемости могут предоставляться 30% средств, которые выделяются на соцподдержку населения, уверены в НИСП и КГИ.

Сейчас некоторые меры соцподдержки предоставляются ветеранам, чернобыльцам, инвалидам за заслуги перед Отечеством и с целью стимулирования демографического развития. Однако эксперты считают, что не все инвалиды должны получать адресную помощь, а лишь остро нуждающиеся в ней.

Авторы доклада убеждены, что затраты на контроль нуждаемости будут оправданы, только если будет создана единая база доходов и обеспеченности людей, получающих социальную поддержку. Такую базу сейчас разрабатывает Пенсионный фонд.

Аналогичные меры поддерживает и Министерство финансов. Как отмечало ведомство в своем докладе, среди граждан, получающих социальные выплаты, более 50% не относятся к категории нуждающихся в соцподдержке. А среди нуждающихся соцподдержку получают менее 50%.