Лента новостей
Москва VS Подмосковье: где выгоднее работать и снимать жилье 16:28, Недвижимость Съемки фильма о Бобе Дилане с Тимоти Шаламе отложили из-за COVID-19 16:25, Стиль Готовим машину к зимнему сезону. Чек-лист 16:20, РБК и Авито Авто В Белоруссии сообщили об отказе во въезде «крепким молодым людям» 16:18, Политика Националист Демушкин сообщил об отклонении всех заявок на «Русский марш» 16:16, Политика Кипрский суд снял арест с активов группы ИСТ на 8 млрд руб. 16:15, Бизнес В Петербурге задержали подозреваемого в убийстве и отсечении пальца 16:07, Общество Каким будет бизнес-образование после пандемии 16:01, PRO На Сахалине уволили чиновника за использование японской карты Курил 15:59, Общество Тренер «Баварии» выделил двух игроков «Локомотива» перед матчем команд 15:54, Спорт Болтон допустил последствия у России из-за «ошибки» санкций по Навальному 15:53, Политика На грани фантастики: как отличить реальные технологии от выдуманных. Тест 15:51, РБК и Mail.ru Cloud Solutions Changan опубликовал первые изображения нового кроссовера 15:25, Авто Песков опроверг данные о назначении Бабича куратором плана по Белоруссии 15:24, Политика Как четверти ретейлеров удалось увеличить выручку в 2020 году 15:22, РБК и SAP «Падение рубля продолжится». Эксперты назвали причины для покупки Bitcoin 15:20, Крипто COVID-19: что наука знает о новой болезни спустя девять месяцев 15:20, Социальная экономика  Тренер «Локомотива» назвал ожидания от игры с «Баварией» 15:17, Спорт Алиев объяснил моральной поддержкой наличие в Азербайджане турецких F-16 15:13, Политика Эрдоган призвал турок отказаться от французских товаров 15:11, Политика Глава СВР рассказал о борьбе разведки со СПИДом и заманивании в СССР B-29 15:10, Общество Несостоявшийся соперник Нурмагомедова назвал его болваном 14:59, Спорт Как женщине реализовать свои амбиции и стремления 14:53, Совместный проект Адвокат Атамбаева сообщил об объявленной экс-президентом голодовке в СИЗО 14:47, Политика Вирусологи объяснили появление у людей толерантности к COVID-19 14:43, Общество Создатели «Спутника V» раскрыли долю привившихся с побочными эффектами 14:42, Общество С чего начинать внедрение ИИ в 2020 году 14:35, PRO В БГУ на фоне протестов ограничили проведение массовых мероприятий 14:33, Общество
Газета
Иностранные агенты попадут под сокращение
Газета № 215 (2471) (2111) Политика,
0

Иностранные агенты попадут под сокращение

В Кремле до конца года может состояться совещание о поправках в закон об НКО
В Кремле при кураторстве Сергея Кириенко готовится совещание на тему возможных поправок в закон об НКО — иностранных агентах. Инициаторами выступили Комитет гражданских инициатив Алексея Кудрина и СПЧ
Надпись на здании правозащитного центра "Мемориал" в Москве
Надпись на здании правозащитного центра "Мемориал" в Москве (Фото: Сергей Карпов/ТАСС)

Совещание в Кремле

В Кремле до конца года может состояться совещание, посвященное возможным поправкам в закон об НКО — иностранных агентах, рассказал РБК источник в Комитете гражданских инициатив (КГИ) Алексея Кудрина. Оно готовится при кураторстве первого замглавы администрации президента Сергея Кириенко, предварительное согласие Владимира Путина на проведение такого совещания уже получено, говорит собеседник РБК.

«Это будет совещание в администрации президента, оно инициировано КГИ Алексея Кудрина и СПЧ (Совет по правам человека при президенте России. — РБК), но кто примет в нем участие [со стороны Кремля], пока неизвестно», — сказал РБК глава СПЧ Михаил Федотов. Подобных совещаний в трехстороннем формате — администрация президента, СПЧ и КГИ — раньше не проводилось, ответил он РБК. Совещание, как ожидается, состоится до конца года, рассказывает источник в КГИ.

«Мы стараемся провести его как можно быстрее — до встречи президента с СПЧ, которая традиционно проходит во второй половине года», — добавляет Федотов.

Новые поправки

Закон об НКО — иностранных агентах на сегодняшний день, по словам Федотова, позволяет включать в реестр всех подряд: «Понятие «политическая деятельность» очень широкое. Закон трактуется произвольно, но произвол недопустим. Мы не можем оставлять эту рану незалеченной», — заявляет глава СПЧ.

Как меняли закон об НКО

Закон об НКО — иностранных агентах был принят в 2012 году, после чего появился специальный реестр НКО — иностранных агентов, который ведет Минюст. Иностранными агентами признают те организации, которые получают финансирование из-за рубежа и при этом занимаются политической деятельностью. Закон немедленно вызвал критику со стороны правозащитного сообщества. Правозащитники неоднократно заявляли, что понятие «политическая деятельность» в документе трактуется чрезвычайно широко, а его главная норма позволяет включить в реестр любую НКО. В 2015 году Путин дал поручение конкретизировать понятие «политическая деятельность». Этим занималась рабочая группа под руководством первого замглавы администрации президента Вячеслава Володина, активное участие принимал и Минюст. Весной 2016 года группа депутатов внесла в Госдуму разработанный Минюстом законопроект, в котором было предложено уточненное понятие «политической деятельности». Однако правозащитники остались недовольны. Глава СПЧ Федотов заявлял, что поручение президента не выполнено, поскольку новое определение по-прежнему позволяет включать в реестр те же НКО, что и были в нем. Перед голосованием за законопроект во втором чтении прошло совещание у Володина, на котором была выработана поправка, позволяющая вывести из-под действия закона благотворительные организации. Дума эту поправку приняла.

Источник в КГИ сказал РБК, что Кудрин готовится поднять вопрос о частных вузах. Они, по его словам, имеют статус НКО, многие сотрудничают с зарубежными партнерами, имеют международные программы, и есть риск «быть внесенным в реестр иностранных агентов, а это убьет всю их деятельность».

Федотов согласен, что такая опасность для частных вузов есть: «Они проводят круглые столы, семинары на политические темы, лекции. Это может трактоваться как политическая деятельность. А если в вузе учится хотя бы один иностранный студент и платит за свое обучение, то буквальное толкование закона обязывает включить этот вуз в реестр иностранных агентов», — считает глава СПЧ.

Член КГИ, экономист Евгений Гонтмахер говорит, что комитет готовит поправку, которая прописывает, что действие закона об НКО — иностранных агентах не распространяется на частные вузы, имеющие государственную аккредитацию и лицензию на образовательную деятельность. В настоящее время из-под действия закона выводятся только государственные вузы, подчеркивает Гонтмахер. Со своей стороны СПЧ будет предлагать и другие поправки в закон об НКО — иностранных агентах, говорит Федотов. Какие именно, он сообщить РБК отказался.

«Закон должен быть написан так, чтобы в дела России не могли вмешиваться иностранные государства — именно об этом говорил президент, когда законопроект был только разработан. Если с нашими новыми предложениями согласятся, тогда список НКО — иностранных агентов сократится раз в 20», — уверен глава СПЧ. Сейчас в реестре иностранных агентов значатся 148 НКО. Из них 18 «прекратили функции иностранного агента», а 26 «прекратили деятельность в связи с ликвидацией»

Член Общественной палаты, бывший член СПЧ Елена Тополева-Солдунова сказала РБК, что у совета есть много различных поправок, разработанных ранее, так что «ничего нового по большому счету может и не понадобится». Например, поправка, которая увязывает понятие «политическая деятельность» с борьбой за власть. «Есть и поправка, которая предусматривает, что, прежде чем НКО будет включено Минюстом в реестр иностранных агентов, его деятельность в интересах иностранного заказчика должен доказать суд», — рассказала Тополева-Солдунова.

Неработающий закон

За последние полтора-два года государство сделало много полезного для тех НКО, которые оказывают социальные услуги, напомнила Тополева-Солдунова. Иная ситуация с теми, кто включен в реестр иностранных агентов или не включен, но получает иностранное финансирование. Тренд, что все иностранное — это вредно, нанес НКО большой урон, и с этим надо что-то делать, уверена Тополева-Солдунова. Поскольку закон не работает, править его безнадежно, а значит, лучше вообще отменить, считает ​Тополева-Солдунова.

Бей агентов: какие трудности испытывают самые известные правозащитники «Голос»

 

Именно против «Голоса» было заведено первое дело об игнорировании требования зарегистрироваться в качестве «иностранного агента». В апреле 2013 года Пресненский суд Москвы наложил на НКО штраф в 300 тыс. рублей, признав, что организация получила грант от Норвежского Хельсинкского комитета, но в качестве «иностранного агента» не зарегистрировалась. Оштрафована на 100 тыс. рублей была также бывший руководитель «Голоса» Лилия Шибанова. В июне 2014 года Минюст внес организацию в список «иностранных агентов». После этого «Голос», существовавший тогда в юридической оболочке ассоциации НКО «В защиту прав избирателей «Голос», перерегистрировался в качестве «Движения в защиту прав избирателей «Голос». В минувшем сентябре Мосгорсуд не нашел оснований для признания ассоциации «Голос» «иностранным агентом» и отменил постановления о штрафах для организации и ее руководителя. «Мемориал»

 

В конце сентября Минюст обратился в Верховный суд с иском о ликвидации Общероссийского правозащитного общества «Мемориал», объединяющего 56 неправительственных организаций. Текст иска правозащитники еще не видели, но считают, что претензии те же, что прежде: недовольство структурой организации. Если суд встанет на сторону ведомства, общероссийскому «Мемориалу» придется заново регистрироваться, а 17 его отделений в регионах могут закрыться. Общероссийский «Мемориал» создавался в 1989 году для расследования массовых репрессий в СССР. Первым его председателем стал лауреат Нобелевской премии мира академик Андрей Сахаров. Через два года на базе общероссийского сформировался московский правозащитный центр «Мемориал», принудительно внесенный Минюстом в июле этого года в реестр «иностранных агентов». «За права человека»

 

Проблемы у движения Льва Пономарева «За права человека» начались еще в июле 2013 года, когда движение было силой выселено из офиса в Малом Кисловском переулке, но к сентябрю движению удалось договориться с мэрией о предоставлении помещения в аренду на 49 лет. В марте этого года Минюст приостановил деятельность движения на полгода, поскольку министерство не устроили формулировки в уставе организации. Трудности были улажены только в середине августа – движению даже пришлось просить Минюст на месяц продлить приостановку деятельности организации. По словам Пономарева, претензии Минюста были отчасти схожи с теми, которые министерство предъявляет «Мемориалу»: в части документов, представленных в Минюст региональными организациями, не было достаточно четко прописана их принадлежность к движению.

 

На фото: Сотрудники охранного предприятия выгоняют исполнительного директора движения «За права человека» Льва Пономарева из здания правозащитной организации в Малом Кисловском переулке. «Солдатские матери Санкт-Петербурга»

 

В конце августа Минюст включил общественную организацию «Солдатские матери Санкт-Петербурга» в реестр «иностранных агентов». Ранее в том же месяце «Солдатские матери» одними из первых сообщили о пострадавших и погибших российских солдатах на Украине. Эта некоммерческая организация была основана в 1991 году. НКО занимается защитой прав граждан, которых призывают на военную службу, прав военнослужащих и членов их семей. Еще 1 фото
Фотогалерея

Гонтмахер также считает, что закон об НКО — иностранных агентах надо отменить, но какие-либо серьезные изменения возможны, только если соответствующее решение примет Путин: «Говорить, что с приходом Кириенко обязательно что-то изменится, пока рано. К диалогу (с правозащитным сообществом. — РБК) были готовы и Сурков, и Володин, который возглавлял рабочую группу по уточнению понятия «политическая деятельность». Дело ведь не в том, что проводятся те или иные встречи. Вопрос в том, каков результат».

Политолог Аббас Галлямов полагает, что смягчение закона об НКО — иностранных агентах вполне реально: «Для властей это не принципиально, а для либерального сообщества закон этот — вещь знаковая. Если закон об НКО — иностранных агентах будет смягчен или даже отменен, то режим не рухнет, зато сотрудничество с либералами станет вполне реальным».

По мнению эксперта, либералы нужны власти не столько с точки зрения электоральных перспектив, столько для того, чтобы выработать стратегию развития страны: «На выборах можно побеждать, опираясь только на «почвеннический лагерь», однако для решения задач развития страны этого явно недостаточно».