В обход закона «О торговле»

Фото: Екатерина Кузьмина / РБК

«Мониторинг [розничных сетей], который будет проводиться с 1 января, может показать еще новые сюжеты, о которых мы еще не знаем», — анонсировал начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев, комментируя последние изменения в антимонопольном регулировании розничной торговли и предстоящие проверки.

Напомним, с 1 января 2017 года полностью заработают поправки в закон «О торговле» и КоАП, предусматривающие, в частности, ограничение в 5% совокупного размера вознаграждения для сетей (ранее выплаты достигали 10%). В это вознаграждение также вошли расходы на маркетинговые акции и бонус за логистику. Ранее поставщики платили за них дополнительно.

Как именно сети и поставщики будут обходить это ограничение, в ФАС пока прогнозов не делают. «Наша с вами задача заключается в том, чтобы это все увидеть и, в случае если эта практика будет недобросовестная, соответствующим образом это отразить в законодательстве», — отметил Нижегородцев. По его словам, проверки сетей будут «сплошные и внеплановые»: «Мы ожидаем соответствующее поручение правительства».

Готовиться к новой кампании по поставкам 2017 года ретейлеры уже начали и, как выяснил РБК, на рынке уже появились схемы, позволяющие сетям и поставщикам регулировать размер вознаграждения — основного элемента закона, за который уже много лет идет спор между сетями и регулятором.

Как рассказала РБК директор новосибирского благотворительного фонда «Созвездие сердец» Маргарита Семикова, в начале сентября к ее организации обратился представитель от группы производителей с предложением заключить договор. Предмет договора состоял в том, что крупная торговая сеть (ее название Семикова назвать отказалась) окажет благотворительному фонду помощь в виде безвозмездной передачи подарочных карт на сумму 1 млн руб. При этом в действительности карты приобретались у ретейлера на средства группы производителей, которые в договоре никак не фигурировали.

Переговорщик, обратившийся в фонд, пояснил, что карты возвращаются в магазин, а фонд за посреднические услуги оставил бы себе 10% от указанной суммы. По словам Семиковой, документы и сама схема были разработаны юристами торговой сети.

В «Созвездии сердец» отказались от подобного сотрудничества. «Мы помогаем по разным направлениям — онкологическим больным, детям; проходим регулярный аудит, и нам необходимо показать, что конкретные люди реально получили помощь», — объясняет Семикова. По ее словам, в ответ переговорщик признался, что «Созвездие сердец» стали уже шестой благотворительной организацией, где он получил отказ. При этом в дальнейшем он намеревался обратиться к зоозащитникам. Проверить, что животные в полном объеме получили адресную помощь, гораздо сложнее, поясняет Семикова.

Представитель благотворительного фонда «Рука помощи», который также работает в Новосибирске, подтвердил, что с аналогичным предложением обращались и к ним и также получили отказ.

Откат по-доброму

О появлении предложений к благотворительным организациям знает и представитель крупного игрока на рынке питания. «Когда начали разрабатывать поправки, юристы многих розничных сетей пытались найти решение в безвозмездных фактически форматах легализации денежных средств. Работу с благотворительными организациями обычно антимонопольные органы не проверяют, поскольку это не входит в зону проверки», — отметил собеседник РБК.

Представитель другой производственной компании отметил, что схема с подарочными картами и фондами возможна, правда, только для небольших поставщиков и не самых больших контрактов. «Использовать эту схему не могут ни большие фонды, ни крупные ретейлеры, поскольку в обоих случаях проходит аудиторская проверка и эти данные попадают в отчетность», — говорит собеседник РБК.

Как отмечают несколько производителей, на текущий момент движение к «новой жизни» они увидели только со стороны Х5 Retail Group, которая озвучила уже все условия по поставкам на следующий год. «Остальные участники пока заняли выжидательную позицию и ничего не предлагают», — поделились впечатлениями участники рынка. Как отметили в пресс-службе ГК «Дикси», компания сейчас обсуждает «проекты контрактов и находится в контакте с ФАС».

Тимофей Нижегородцев отметил РБК, что пока в антимонопольной службе ничего не знают о новой схеме с фондами и ее еще не анализировали.

Опрошенные РБК юристы уверены, что благотворительные организации поступили правильно. «Понуждение предпринимателей купить карту — это сложно доказуемый факт, ведь сети не направляют каких-то официальных письменных требований поставщикам, — рассуждает директор московского адвокатского бюро «ЗаконоведЪ» Григорий Сарбаев. — Но вот сама связь предпринимателя и каких-то фондов для того, чтобы вернуть остальной процент сети, — это уголовное преступление в сфере мошенничества. А фонд и торговые сети могут стать непосредственными соучастниками преступления».

По мнению партнера юридического бюро «Падва и Эпштейн» Антона Бабенко, возврат карт не продавцу, а в фонд немного камуфлирует незаконность выплаты вознаграждения самой сети, но не устраняет риск признания таких выплат незаконными. При этом, как отмечает управляющий партнер Центра правовых отношений Иван Хапалин, подобный «откат», разработанный юристами торговой сети, «прозрачный, и его всегда можно усмотреть».