Стрелять и подавлять

Фото: Донат Сорокин/ТАСС

Государственная дума во втором чтении законопроекта о формировании войск национальной гвардии (Росгвардии) расширила перечень полномочий службы.

Законопроект принят голосами «Единой России», ЛДПР и «Справедливой России». Проголосовали «за» 338 депутатов из 450, против — два человека. Не голосовала фракция КПРФ. Впрочем, во время рассмотрения законопроекта на заседании Думы обсуждения не было — выступил только докладчик.

Согласно первой редакции законопроекта, внесенной 5 апреля президентом Владимиром Путиным, военнослужащие национальной гвардии могли применять огнестрельное оружие, физическую силу, спецсредства и бронемашины. Помимо этого бойцы Росгвардии смогут задерживать граждан не более чем на три часа, проникать в дома и жилые помещения, чтобы спасти граждан или задержать преступников.

Стрелять в толпе и в колониях

Ко второму чтению депутаты внесли поправки, по которым разрешили бойцам ведомства использовать оружие в толпе. Во внесенном президентом законопроекте было сказано, что нацгвардии «запрещается применять огнестрельное оружие... при большом скоплении граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные лица». Ко второму чтению депутаты уточнили, что ограничение не действует в случае теракта, освобождения заложников, отражения группового или вооруженного нападения на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, охраняемые войсками нацгвардии, на военные городки.
Таким образом новые поправки уравнивают Росгвардию с ФСБ. Госдума уже разрешила спецслужбе применять оружие в толпе при схожих обстоятельствах. В первой редакции закона Росгвардия таких полномочий не имела.

Кроме того, Федеральная служба войск национальной гвардии сможет использовать оружие для освобождения заложников, для пресечения побега и задержания лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление. Войскам Росгвардии разрешено стрелять в воздух, сигнализируя о тревоге. Помимо этого ведомство сможет воспользоваться оружием для отражения нападения военной техники, самолетов и судов.

В поправках к законопроекту, принятых во втором чтении, также указано, что сотрудники Росгвардии смогут подавлять массовые беспорядки и бунты в колониях. Первоначально войска нового ведомства могли блокировать территорию для пресечения массовых беспорядков и применять специальные средства, включая физическую силу, для разгона демонстраций. Ранее внутренние войска МВД могли помогать ФСИН в борьбе с бунтами в колониях. При переформировании такой пункт в обязанности Росгвардии включен не был.

Воинские звания и лицензии

Согласно поправкам, внесенным в ходе обсуждения, воинские и специальные звания, присвоенные до 5 апреля 2016 года, будут переведены в воинские звания без переаттестации. Зампредседателя совета по безопасности Государственной думы Эрнест Валеев подтвердил РБК, что специальные звания органов внутренних дел перейдут в воинские. Присвоенные квалификации также останутся за получателями без дополнительного обсуждения.

По словам главы Московского профсоюза полиции Михаила Пашкина, есть определенные вопросы при присвоении званий. «Например, человек, который служил во вневедомственной охране и имел капитана, вряд ли будет уравнен в должности с капитаном ОМОНа», — рассказывает Пашкин. Он обращает внимание на то, что в законопроекте пока не прописан этот вопрос.

Депутаты предложили оставить в силе все выданные до 5 апреля 2016 года лицензии на учебную деятельность военным организациям высшего образования, учебным подразделениям и центрам. Также будут действительными лицензии на медицинскую и фармацевтическую деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ.

Контроль оборота оружия до 2018 года будет осуществляться полицией. За это время, по мнению депутатов, должны быть сформированы территориальные органы Росгвардии, занимающиеся этим вопросом.

В состав федеральных войск Росгвардии войдут подразделения внутренних войск МВД России, отряды специального назначения, ОМОН, СОБР. Кроме того, как следует из указа президента от 5 апреля 2016 года, в ведомство перейдет Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации. Подразделения МВД, контролирующие соблюдение законодательства в сфере оборота оружия и частной охранной деятельности, ФГУП «Охрана» и вневедомственная охрана также войдут в Росгвардию​. Возглавил нацгвардию бывший главнокомандующий внутренними войсками МВД бывший начальник службы безопасности Путина Виктор Золотов.