Лента новостей
ИГ взяло на себя ответственность за двойной теракт в Багдаде 03:41, Политика Генерал-губернатор Канады ушла в отставку из-за «атмосферы токсичности» 03:19, Политика В сенате предложили отложить рассмотрение импичмента Трампа до февраля 03:08, Политика Конгресс США разрешил Ллойду Остину занять пост главы Пентагона 02:39, Политика Сколько можно накопить за 10 лет. Калькулятор 02:32, РБК и Сбер Производители предложили сетям пустить в продажу картофель «экономкласса» 02:27, Бизнес В Москве сняли часть ограничений по коронавирусу 01:44, Общество Исторический экскурс в мир бытовых катастроф ХХ века 01:15, РБК Стиль и LG ThinQ Байден поручил разведке изучить отравление Навального и кибератаку на США 01:03, Общество Суд отказал Parler в иске к Amazon 00:51, Технологии и медиа В Белом доме подтвердили планы продлить СНВ-3 на пять лет 00:39, Политика Время эффективности: как продлить срок службы коммерческого транспорта 00:27, РБК и Gazpromneft Посольство России в Албании ответило на обвинения в адрес дипломата 00:12, Политика Операторы попросили Минцифры оплатить им слежку за больными COVID-19 00:00, Технологии и медиа Кадыров призвал ООН и ОБСЕ выдать России Ахмеда Закаева 21 янв, 23:50, Политика Алиса и Юлия Рубан - о дизайнерской одежде с душой и философией 21 янв, 23:39, РБК Cтиль и Mercedes-Benz Страны ЕС договорились о взаимном признании тестов на COVID-19 21 янв, 23:27, Общество Российского дипломата вышлют из Албании за нарушение мер против COVID-19 21 янв, 23:09, Политика США введут карантин для всех приезжающих в страну 21 янв, 23:05, Общество Как Элеонора Севенард вошла в число популярных солисток Большого театра 21 янв, 23:00, РБК Cтиль и Louis Vuitton Ретейлеры не увидели нужды в расширении фиксированных цен на продукты 21 янв, 22:58, Бизнес Первый президент Украины пообещал России много «разнообразных санкций» 21 янв, 22:46, Политика WP сообщила о нежелании Байдена «перезагружать» отношения с Москвой 21 янв, 22:40, Политика Призер Игр призвала не экстрадировать бойца ММA из России в Белоруссию 21 янв, 22:23, Спорт Пресс-секретаря Навального и Албурова задержали вслед за Соболь 21 янв, 22:22, Политика Тренер допустил пропуск Овечкиным четырех матчей НХЛ из-за COVID-правил 21 янв, 22:18, Спорт Второй пилот: что может пойти не так в поездке и как этого избежать 21 янв, 22:04, РБК и Porsche В Подмосковье привитым от COVID-19 выдадут сертификаты в виде QR-кода 21 янв, 21:31, Общество
Газета
Плата за голоса
Газета № 077 (2333) (2904) Экономика,
0

Плата за голоса

Правительство может заменить индексацию пенсий разовой выплатой перед выборами
В правительстве обсуждается идея заменить вторую за 2016 год индексацию пенсий разовой выплатой пенсионерам перед выборами в Госдуму. Другие варианты — индексация на 4% или втрое больше, почти до уровня инфляции
Фото: Валерий Матыцин/ТАСС
Фото: Валерий Матыцин/ТАСС

Выплата вместо индексации

В правительстве обсуждается идея заменить вторую за 2016 год индексацию пенсий единовременной выплатой, заявила поздно вечером в среду вице-премьер Ольга Голодец. «Такое обсуждается, но мы договаривались, что к вопросу летней индексации мы вернемся по истечении первого полугодия, поэтому нам нужно понимать источник, нам нужно понимать, в каком объеме мы можем ее провести», — пояснила она (цитата по «РИА Новости»).

Федеральный б​юджет 2016 года предусматривает индексацию пенсий лишь на 4%, втрое ниже уровня фактической ​инфляции 2015 года. Решение было принято ради экономии бюджетных средств, но закон о бюджете не исключает, что во втором полугодии 2016 года будет проведена еще одна индексация. Решение о ее проведении, величине и сроках должно быть принято властями на основе данных об исполнении бюджета в первом полугодии.

Последнее совещание в правительстве по этому вопросу состоялось в середине апреля. Пока обсуждаются три варианта, как можно провести вторую индексацию пенсий, рассказали РБК два источника в аппарате правительства. Соцблок настаивает, что пенсии надо доиндексировать на 8,6%. С учетом уже проведенной индексации в 4% это будет примерно равно уровню инфляции за 2015 год (12,9%, по данным Росстата). «Конечно, мы будем предлагать полный объем индексации», — заявила в среду вечером и Голодец.

На полную индексацию с сентября потребуется 130 млрд руб., говорит источник РБК в аппарате правительства. Соцблок настаивает, что эти деньги есть в бюджете. В начале апреля Голодец заявляла, что собираемость налогов и страховых платежей в России хорошая.

Минфин, по словам собеседников РБК, предлагает частичную индексацию размером 4%. Помощник министра финансов Антона Силуанова Светлана Никитина ранее говорила РБК, что никаких решений «о конкретных параметрах дополнительной индексации пока нет». В этом году было принято решение, что пенсии проиндексируют на 4%, и это уже сделано, а решение в отношении дальнейшей индексации будет принято в зависимости от итогов работы экономики за полгода, уточняла Никитина. В среду вечером оперативных комментариев Минфина получить не удалось.​

Третье предложение — заменить индексацию разовой выплатой внесла на одном из совещаний в правительстве глава Счетной палаты Татьяна Голикова, говорят федеральный чиновник и источник в аппарате правительства. Ее представитель это опровергает. «Речь не шла об отмене индексации пенсии. Татьяна Голикова заявляла ранее, что правительству России в бюджете 2016 года целесообразно предусмотреть дополнительные механизмы адресной поддержки граждан, оказавшихся за чертой бедности», — отметил он.

Пенсии в России

35,5 млн пенсионеров по возрасту насчитывалось в России на 1 января 2016 года.

14,2 млн из них составляли работающие пенсионеры.

12,8 тыс. руб. был равен размер средней назначенной пенсии по старости на 1 января 2016 года.

342 млрд руб. составляет резерв замороженных пенсионных накоплений, 150 млрд руб. из них выделено на поддержку ВЭБа.

На 4% были проиндексированы пенсии 1 февраля 2016 года, в то время как уровень инфляции в 2015 году составил 12,9%.

До 65 лет предлагает повысить пенсионный возраст у женщин и мужчин Минфин. Сейчас женщины имеют право выйти на пенсию в 55 лет, а мужчины — в 60 лет. Ведомство предлагает повышать пенсионный возраст постепенно, на 6–12 месяцев в год.

26,3 млн пенсионеров на конец 2015 года предпочли хранить накопительную часть пенсии в негосударственных пенсионных фондах.

1,7 трлн руб. достигла рыночная стоимость всех пенсионных накоплений в НПФ на конец 2015 года.

7,7 трлн руб. составляет общий объем расходов бюджета Пенсионного фонда России в 2016 году.

25,5 года равнялась на 2014 год ожидаемая продолжительность жизни после выхода на пенсию для женщин. Для мужчин это число достигало 15,9 года.

Источник: Минфин, ПФР, Росстат

По словам федерального чиновника, суть предложения в единовременной выплате пенсионерам в августе, перед выборами в Госдуму. При этом она предлагалась не только как замена индексации, но и как добавка к ней, говорит он: есть вероятность, что такая выплата может быть проведена в феврале 2017 года, на величину фактической инфляции 2016 года.

К предложению по разовой выплате много вопросов, говорят собеседники РБК, потому что расчетов о ее возможных размерах представлено не было.

Где найти деньги

Высокопоставленный федеральный чиновник отмечает, что «разовую выплату можно было бы обсудить, если бы она была существенной или зависела от возраста». «Тем, кто только вышел на пенсию, обеспечить определенную выплату, людям старше — сумму больше. Но больших денег нет», — говорит он. Впрочем, по его словам, средств может не найтись и на индексацию. «Если до выборов будет расти цена на нефть, то индексация произойдет. Если цена будет в пределах того, что мы сейчас имеем, то это будет сложно. Для решения нужно взвесить все за и против, и оно должно быть за президентом. От этого зависит финансовая стабильность 2017 года», — говорит собеседник РБК.

Шпаргалка для правительства: как в мире реформировали пенсионную систему В конце 2011 года новоизбранное португальское правительство начало национализацию пенсионных накоплений граждан. Были изъяты накопления, которые португальцы передали в четыре крупнейших банка страны. Национализировали даже те активы банков, которые затронули пенсионные платежи в 2011 году. Правительство объяснило свои действия необходимостью сохранить бюджетный дефицит на уровне не выше 5,9% ВВП. Всего государство изъяло €6 млрд, при этом в 2011 году изъяли только 3,3 млрд, а остальную сумму — в июне 2012 года. В общей сложности реформа затронула около 30 тыс. пенсионеров.

В 2013 году пенсионный возраст, который на тот момент составлял 65 лет, привязали к средней ожидаемой продолжительности жизни. В результате к 2018 году возраст выхода на пенсию в стране составил 66 лет и четыре месяца. С 2007 года был предусмотрен ранний выход на пенсию — условиями для него были возраст не менее 55 лет и выплаты пенсионных взносов в течение 30 лет. В 2012 году действие этого правила приостановили, а в 2015 году вновь запустили, изменив условия: теперь на раннюю пенсию могут рассчитывать люди не моложе 60 лет при условии выплат взносов в течение 40 лет.
В 2013 году правительство Польши приняло решение о передаче активов частных пенсионных фондов в государственную казну. Таким способом правительство решает проблему госдолга. Национализации подвергаются только те активы поляков, которые они вложили в облигации, то есть около половины сбережений. Польское правительство подсчитало, что от подобного маневра госдолг сократится на 8%.

До 2013 года пенсионный возраст для мужчин и женщин в Польше различался и составлял, соответственно, 65 и 60 лет. В 2013 году, несмотря на противостояние профсоюзов, возраст подняли до 67 лет и уравняли для обоих полов, но два года спустя победивший на выборах президента Анджей Дуда предложил снова снизить пенсионный возраст и вернуться к гендерной дифференциации — в 2016 году парламент принял соответствующий закон. Ожидалось, что в 2018 году снижение пенсионного возраста обойдется стране дополнительно в €2,3 млрд.

На сегодняшний день правительство Матеуша Моравецкого обсуждает новую реформу пенсионной системы, которую могут начать реализовывать в 2019 году. В соответствии с ней планируется значительно увеличить роль в системе корпоративных пенсионных программ.
В 2011 году правительство Венгрии приняло решение отказаться от многоуровневой пенсионной системы, действовавшей с 1998 года. Причиной такого решения стало резкое — с 8 до 11% ВВП — увеличение расходов государства на пенсионное обеспечение с 2000 по 2010 год. Госдолг Венгрии на тот момент составлял 60% ВВП, а правительству было необходимо улучшить бюджетные показатели, чтобы Евросоюз пролонгировал уже выданные стране кредиты.

Основным требованием ЕС стало улучшение показателей распределительной пенсионной системы. Чтобы выйти из положения, правительство Венгрии сделало накопительную часть пенсий добровольной. Государство поставило граждан перед выбором: участвовать можно или в накопительной, или в распределительной системе. Это привело к тому, что часть венгров должна была отказаться от гарантированных ранее государством пенсий, а другая часть потеряла свои накопленные сбережения (около 10% ВВП). В результате большинство граждан сделали выбор в пользу распределительной пенсионной системы.

Пенсионный возраст в стране постепенно повышается с 2010 года, и к 2022-му он должен достигнуть 65 лет для рожденных в 1957 году и позже.
В ноябре 2008 года аргентинский парламент одобрил правительственный план национализации частных пенсионных накоплений. Правительство объясняло, что таким образом оно пытается защитить пенсионные накопления от мирового финансового кризиса. Месяцем ранее президент Аргентины Кристина Фернандес предложила национализировать $30 млрд частных пенсионных накоплений. Такое предложение подняло волну критики, оппоненты обвиняли Фернандес в том, что она пытается не спасти сбережения населения, а наполнить государственную казну. В итоге частные пенсионные накопления были переданы в Национальную администрацию социального обеспечения (Anses) и направлены в специальный стабилизационный фонд.

В 2017 году власти Аргентины, несмотря на массовые беспорядки и протесты, приняли закон об изменении формулы расчета пенсии, согласно которой увеличение ее размера будет зависеть от инфляции, а не роста зарплат в стране. Правительство тогда пообещало пенсионерам единовременные выплаты в качестве компенсации возможного снижения пенсий на первом этапе.
Еще 4 фото
Фотогалерея

Кроме того, говорит источник в аппарате правительства, при разовой выплате возникнет системная проблема: в 2017 году индексация будет проводиться исходя из тех размеров пенсий, что есть сейчас, и единовременная выплата не позволит увеличить базу для новой индексации.

Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова заявила РБК, что «пока все это предложения, решений никаких нет».

Деньги на вторую индексацию пенсий могут быть взяты из президентского резерва, такой вариант обсуждается, говорят федеральный чиновник и два источника в аппарате правительства. 150 млрд руб. из президентского резерва в 342 млрд руб. уже было направлено на спасение ВЭБа, писали «Ведомости» и подтвердила Голодец. При этом она отметила, что это не повлияет на возможности доиндексации, поскольку денег на нее и так хватает.

Доиндексация потребует правки в бюджет, говорят федеральный чиновник и источник в аппарате правительства. Ранее премьер-министр Дмитрий Медведев заявлял, что в весеннюю сессию Думы поправки в бюджет вноситься не будут. Но для индексации потребуется отдельный законопроект, который уменьшит размер президентского резерва на нужную сумму и позволит направить эту сумму в Пенсионный фонд, поясняет собеседник РБК. Тогда, отмечает он, правка бюджета должна быть проведена уже в мае, чтобы вторая индексация состоялась во второй половине года, как предполагали власти. Иначе нынешняя Дума закончит свою работу в начале июля, а новая соберется только после выборов, которые пройдут 18 сентября.

Внесение новых поправок и для индексации и для разовой выплаты может не понадобиться, спорит директор Научно-исследовательского финансового института Минфина Владимир Назаров. Президентский резерв утвердили и «его средства могут быть потрачены на любые цели», считает он. Впрочем, изменения в закон о бюджете Пенсионного фонда нужно будет внести, добавляет Назаров. Любые другие источники для индексации будут требовать поправок в бюджет, соглашается он.