Лента новостей
Зачем Зеленский начал срочную избирательную реформу 09:18, Политика Администрация Зеленского пообещала Москве политику «кнута и пряника» 09:14, Политика Под Владимиром отменили режим контртеррористической операции 09:12, Политика Никаких отговорок: почему вы боитесь открыть свой бизнес. Тест 09:01, РБК и «Билайн» Бизнес России насчитали самые низкие зарубежные инвестиции на emerging markets 09:00, Экономика Чего ждать сектору автомобильных грузоперевозок в России 09:00, PRO Рекрутеры назвали вакансии батлера и няни самыми высокооплачиваемыми 08:53, Общество Гендиректор Zetta назвал стоимость российского электромобиля 08:52, Технологии и медиа Сколько зарабатывают риелторы — Ильдар Хусаинов о бизнесе и технологиях 08:50, Недвижимость  Нарышкин объяснил снижение взаимодействия с ЦРУ кризисом в США 08:48, Политика Минэнерго назвало сроки поступления «чистой» нефти в Венгрию и Словакию 08:35, Экономика Ту-134 выполнил последний пассажирский рейс в России 08:33, Общество Саудовская Аравия договорилась покупать СПГ у компании из США 08:30, Бизнес «Скажи что-нибудь на футбольном»: что такое пента-трик 08:29, РБК и Футболер От выставки до парка: как менялось Ходынское поле на протяжении 100 лет 08:10, Недвижимость В Джакарте шесть человек погибли в ходе столкновений с полицией 08:07, Общество Как равнодушная к автомобилям молодежь разоряет концерны — Bloomberg 08:07, PRO Власти в 1,5 раза увеличат число банков для работы с деньгами дольщиков 08:00, Финансы КНДР сочла Байдена слабоумным из-за слов о Ким Чен Ыне 07:50, Политика Куда инвестируют предприниматели, добившиеся успеха 07:30, РБК и Сбербанк Первый «Торонто» сравнял счет с «Милуоки» в финале Восточной конференции НБА 07:20, Спорт НАК опубликовал видео с места операции против боевиков в Кольчугино 07:08, Общество Почему акции Boeing пошли вверх 07:03, Quote В KPI для Кремля включили снижение протестов и рост патриотичной молодежи 07:00, Политика Тарасенко вошел в историю «Сент-Луис Блюз» благодаря 30 голам в плей-офф 06:43, Спорт Эволюция рекламы: какие технологии вы еще точно не используете в бизнесе 06:27, РБК и МегаФон «Сент-Луис» впервые за 49 лет вышел в финал Кубка Стэнли 06:24, Спорт Глава Минздрава Украины попросила ООН исключить Россию из Совбеза 06:10, Политика
Газета
Выговор вместо штрафа
Газета № 074 (2330) (2604) Политика,
0
Выговор вместо штрафа
В Госдуме предложили смягчить наказание предпринимателям за первое нарушение
За первое нарушение необходимо выносить предупреждение и лишь потом штрафовать малый и средний бизнес, следует из внесенного депутатами законопроекта. В предложении много оговорок, опасаются представители бизнеса
Фото: Олег Яковлев / РБК

Депутаты-единороссы Владимир Плигин и Мартин Шаккум внесли в Госдуму законопроект, предлагающий заменять предпринимателям малого и среднего бизнеса наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Послабление возможно, только если административные нарушения, выявленные в ходе контрольно-надзорных мероприятий, были совершены впервые, не причинили вред жизни и здоровью людей, окружающей среде, культурным объектам и не нанесли имущественный ущерб. В предупреждении должно быть сказано, что нарушитель должен устранить нарушение. В противном случае ему выписывают штраф.

То, что первые штрафы предпринимателям надо заменить предупреждением, обсуждалось на форуме «Опоры России» в январе этого года. По итогам форума Путин дал соответствующее поручение правительству. Депутаты написали законопроект для исполнения поручения, сказано в исполнительной записке. Эти предложения вошли и в антикризисный план правительства.

Раньше штрафы были 4 тыс. руб. для физлиц и 40 тыс. руб. максимум — для юрлиц, говорит президент «Опоры» Александр Калинин. За последние четыре года штрафы стали для юрлиц в среднем больше 100 тыс. руб., введена их кратность — то есть сейчас размеры штрафов достигают 500 тыс. руб., частыми стали и штрафы на миллион рублей.

Сейчас норма о штрафах в КоАП носит вариативный характер: инспектор может выписать штраф, а может выдать предупреждение. Но по факту инспектор, чтобы его не обвинили в сговоре с предпринимателем, всегда выносит штраф, говорит Калинин. Ежегодный сбор штрафов с предпринимателей превышает 10 млрд руб., оценивает Калинин. При большом количестве проверок штрафы могут привести к банкротству компании, говорит вице-президент «Деловой России» Андрей Назаров.

Обязательство для контролера сначала выписать предписание, а потом уже штраф — это «хорошие традиции советского времени», говорил на встрече с Путиным Калинин. Мотивацией контролирующих органов должна быть консультация, а не необходимость штрафовать, объясняет Назаров.

Реализация проекта направлена на то, чтобы «в конечном счете обеспечить дифференциацию условий административной ответственности субъектов малого и среднего бизнеса, предотвратить чрезмерное, не соотносимое с достигнутым уровнем социально-экономического развития России административное принуждение, сделать акцент на профилактике административных правонарушений, совершаемых субъектами малого и среднего бизнеса», отмечают авторы законопроекта в пояснительной записке.

В текущем виде законопроект не достигнет поставленной цели, считает руководитель аудиторско-консалтинговой группы «АИП» Сергей Елин, так как неизвестно, будут ли послабления работать на практике.

Например, в текущей версии законопроекта вынесение предупреждения обусловлено различными «если»: нет угрозы жизни и здоровью граждан, нет имущественного вреда и так далее, перечисляет опасения Елин. «Но под эти критерии при желании можно подвести любое правонарушение — даже неверно написанный ценник можно квалифицировать как желание нанести имущественный вред», — считает Елин. По его словам, правильно было бы прописать в КоАП безусловную обязанность проверяющих органов выносить предупреждение по конкретным видам правонарушений (с указанием статей и пунктов), не оставляя чиновникам возможности самим трактовать закон.

Указание конкретных статей, по которым нужно выносить предупреждение вместо штрафа, может обернуться выхолащиванием смысла инициативы, опасается Калинин: «Могут сказать, что законопроект принимается, но будет касаться только конкретных правонарушений, а других сфер не касаться, и сущность законопроекта будет «замылена».

«Должно быть четко прописано: если есть правонарушение и уже не произошло ущерба жизни и здоровью, тогда должна применяться превентивная норма», — говорит он. «С 1 августа будет создан реестр малого и среднего бизнеса, и норма должна работать следующим образом: если ты в этом реестре и совершил правонарушение, то тебе нужно выписать предписание — это должно быть императивной нормой, а не вариативной. Если ты не выполнил это предписание в обозримые сроки, тогда тебе может быть выписан штраф», — объясняет свой взгляд на действие нормы законопроекта президент «Опоры». По его словам, в «Опоре» будут внимательно следить за прохождением законопроекта. ​