Просите Путина

Фото: Global Look Press

Первое заседание кремлевской рабочей группы по взаимодействию силовиков и бизнеса состоится 23 марта, и проведет его сам президент Владимир Путин. Итоги обсуждения он может объявить на следующий день, на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) в Москве, сказали РБК источники, знакомые с ходом подготовки заседания со стороны бизнеса. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил, что заседание готовится, а дата будет названа позже. 

О создании рабочей группы по мониторингу правоприменения в сфере предпринимательства на площадке Кремля, призванной стать медиатором во взаимоотношениях силовых структур и бизнеса, Владимир Путин сообщил 15 февраля на встрече с главой РСПП Александром Шохиным. На следующий день глава администрации президента (АП) Сергей Иванов заявил, что группу поручено возглавить ему и что в нее войдут 11 человек. В их числе — главы «Деловой России», РСПП, Торгово-промышленной палаты (ТПП) и «Опоры России», а со стороны силовых ведомств — представители Генпрокуратуры, ФСБ, Следственного комитета и МВД, на уровне заместителей руководителей или первых заместителей. От АП в группу войдут помощники президента Андрей Белоусов и Лариса Брычева.

Подготовкой повестки первого заседания занимался Андрей Белоусов. В последние несколько недель он провел ряд совещаний с силовиками и представителями бизнес-объединений, рассказали РБК четыре человека, знакомые с ходом подготовки заседания. Было выбрано несколько вопросов, которые касаются темы декриминализации предпринимательских нарушений и по которым после заседания могут быть даны поручения о дальнейшей проработке. Предполагается, что основным докладчиком на заседании выступит Сергей Иванов, сказали два источника РБК.

Что обсудят с Путиным

Рабочая группа была образована 16 февраля, а через два дня был задержан владелец аэропорта Домодедово Дмитрий Каменщик, которому были предъявлены обвинения по делу о теракте в Домодедово в январе 2011 года. У новой рабочей группы сразу же появился весомый повод для дискуссии. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявлял журналистам, что на заседании группы может быть рассмотрено уголовное дело Каменщика, «если эта тема будет подниматься представителями бизнес-сообщества или представителями силовых ведомств». Однако три собеседника РБК говорят, что тема с арестом не поднималась на подготовительных совещаниях и не планируется к обсуждению на заседании группы с участием президента.

В докладе будут обобщены предложения по изменению законодательства от всех бизнес-объединений, но будет рассмотрено только несколько вопросов, которые уже обсуждались бизнес-сообществом.

«Мы исходим из того, что нужно прорабатывать вопросы и вносить их по мере готовности, имея в виду в том числе готовность наших партнеров из правоохранительных органов и администрации президента», — сказал Шохин РБК. Раскрыть детали этих предложений он отказался, уточнив, что выносятся на заседание вопросы «наиболее проработанные».

Глава «Опоры России» Александр Калинин подтвердил РБК, что будет участвовать в заседании, отказавшись раскрыть детали. «Бизнес ждет снижения уровня уголовного преследования», — сказал он.

Связаться с главой «Деловой России» Алексеем Репиком на момент подготовки материала не удалось. Представитель ТПП сообщил, что руководитель организации Сергей Катырин не примет участия в заседании, так как будет в командировке.

Путину на первом заседании могут предложить вновь рассмотреть вопрос об увеличении порогов ущерба, которые позволяют квалифицировать уголовные преступления в предпринимательской сфере как тяжкие. Эта тема уже поднималась перед президентом — 20 января на Всероссийском форуме по малому предпринимательству. Тогда шла речь о рассмотрении возможности увеличения этого порога с 250 тыс. руб. в пять раз и дифференциации размера ущерба для физлиц и юрлиц. «Да, конечно, нужно дифференцировать, и если речь идет о каком‑то особо крупном размере — конечно, это не 250 тыс. Конечно, можно раз в пять увеличить, надо только внимательно с этим разобраться, что к чему, какие суммы к чему относятся, и вполне эти пороги можно увеличить… Прошу коллег подумать на эту тему», — сказал тогда Путин (цитата по kremlin.ru).

Минэкономразвития уже представило в правительство законопроект, предлагающий ряд мер по либерализации уголовного законодательства в сфере предпринимательской деятельности. В частности, проектом предусмотрено увеличение в полтора раза порогового размера ущерба, являющегося основанием для возбуждения уголовного дела, что связано с изменением параметров экономической деятельности в стране, сообщила РБК пресс-секретарь главы ведомства Елена Лашкина. «Последний раз минимальные значения размера причиненного ущерба по преступлениям в сфере экономической деятельности были установлены в 2010 году. При этом за прошедшее время совокупный оборот компаний и налоговые выплаты выросли почти в два раза», — уточняет она.

Новые составы

Кроме того, Путину могут предложить расширить перечень составов, которые подпадают под действие ст.76.1 УК РФ, в которых прописываются составы, по которым лица освобождаются от уголовной ответственности по преступлениям в сфере экономической деятельности в случае, если преступление совершено впервые и ущерб возмещен. Ранее деловые сообщества, в том числе «Деловая Россия» и бизнес-омбудсмен Борис Титов, предлагали включить в нее всю 22-ю главу УК РФ (преступления в сфере экономической деятельности), а также ст.159 (мошенничество), ст.160 (присвоение или растрата) и ст.165 (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием), говорит РБК собеседник в «Деловой России».

Но Минэкономразвития предлагает в ч.2 ст.76 УК включить восемь новых составов преступлений, таких как незаконное получение предпринимателями кредитов, оборот драгоценных металлов и камней, использование инсайдерской информации. Законопроектом предусмотрено расширение действия указанной статьи на преступления, совершенные группой лиц или в особо крупном размере по пяти статьям (например, незаконное предпринимательство, уклонение от уплаты таможенных платежей и др.). Также для повышения доступности нормы об освобождении от уголовной ответственности по ч.2 ст.76.1 УК РФ кратность штрафа предлагается понизить с пятикратного до двукратного размера причиненного ущерба, уточняет Лашкина. Законопроект, по ее словам, согласован с МВД России и «в целом поддержан» Генеральной прокуратурой.

Еще одна тема, которая может быть предложена на рассмотрение Путину, — это разрешение на допуск в СИЗО к бизнесменам не только для адвокатов, но и нотариусов, что позволит пресечь попытки захвата бизнеса, когда его владелец в СИЗО, поясняет РБК источник. В ноябре 2015 года законопроект с таким предложением внесли в Госдуму глава думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин и член комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Рафаэль Марданшин (дата первого чтения законопроекта еще не определена).