Лента новостей
Освистанный демонстрантами Джонсон покинул брифинг в Люксембурге 03:36, Политика Трамп заявил о желании США избежать войны с Ираном из-за атаки дронов 03:10, Политика Белоруссия раскрыла схему поставок оружия из Украины в Россию 02:44, Политика Посольство в США обратится в Госдеп из-за публикации о слежке за ФБР 02:39, Политика Разин пообещал подать в суд на «Первый канал» из-за обсуждения Заворотнюк 02:06, Общество Губернатор поручил проверить селфи чиновницы в «шоколадной ванне» 01:34, Общество Глава МИД Украины раскрыл «формулу Зеленского» по войне в Донбассе 01:20, Политика Актеры выступили в поддержку осужденного за травму омоновца коллеги 01:03, Политика Трамп счел военные действия равнозначным ответом на атаку на Saudi Aramcо 00:58, Политика Прокуратура Австрии отказалась возбуждать дело об офшорах «Тройки Диалог» 00:00, Финансы Мужчина приковал себя цепью к памятнику маршалу Коневу в Праге 16 сен, 23:54, Общество Red Wings ответила на сообщения о загоревшемся при посадке колесе лайнера 16 сен, 23:47, Общество Украинская делегация попыталась лишить слова крымскую журналистку в ОБСЕ 16 сен, 23:41, Политика Песков исключил военную операцию Турции, Ирана и России в Идлибе 16 сен, 23:16, Политика Роль школы в жизни человека: кто выбивается в люди 16 сен, 23:13, РБК и Infiniti Небензя показал в ООН подтверждающие сохранность больниц в Идлибе фото 16 сен, 22:54, Политика В Госдуме исключили скорое изменение правил ухода в отпуск 16 сен, 22:47, Общество Богдан объяснил привычку нашептывать Зеленскому на ухо 16 сен, 22:27, Политика «Динамо» и «Уфа» сыграли вничью в чемпионате России 16 сен, 22:16, Спорт Захарова назвала информацию о слежке за ФБР частью предвыборной гонки США 16 сен, 22:15, Политика В депздраве назвали число пострадавших в ДТП с тремя автобусами в Москве 16 сен, 22:10, Общество Эрдоган предложил создать на границе с Сирией «города для беженцев» 16 сен, 22:07, Политика Путин напомнил Трампу об обещании вывести войска из Сирии 16 сен, 21:59, Политика Рябков перечислил повышающие риск ядерного конфликта действия США 16 сен, 21:41, Политика В Шереметьево назвали дату открытия третьей взлетно-посадочной полосы 16 сен, 21:24, Общество Турция, Россия и Иран потребовали не подрывать суверенитет Сирии 16 сен, 21:14, Политика Путин предложил Саудовской Аравии после атаки дронов купить С-400 16 сен, 21:04, Политика Путин заявил о недопустимости разделения Сирии на зоны влияния 16 сен, 20:58, Политика
Газета
Депутат без допуска
Газета № 183 (2200) (0710) Общество,
0
Депутат без допуска
Счетная палата отказала Дмитрию Гудкову в данных о результатах проверок
Фото: Коммерсантъ

Думского оппозиционера Дмитрия Гудкова лишили доступа к материалам проверок Счетной палаты, перестали отвечать и другие органы власти. Закон о статусе депутата уже не соблюдается, констатирует Гудков.

Сотрудничающий с несистемной оппозицией депутат Госдумы Дмитрий Гудков дважды за последнее время был лишен доступа к информации из государственных органов. Вопреки закону о статусе депутата ему отказали Счетная палата и МИД. Попытка ознакомиться с одним из документов в Думе не удалась: председатель бюджетного комитета палаты Андрей Макаров отказался предоставить его Гудкову.

Секретный отчет

Годичной давности отчет Счетной палаты о космодроме Восточный Гудков запросил в палате в конце апреля, после публикаций СМИ о многочисленных нарушениях при возведении наземной инфраструктуры космодрома. В запросе на имя председателя СП Татьяны Голиковой (есть у РБК) парламентарий также просил ознакомить его с представлениями, которые Счетная палата направляла после проверки.

Ответ из СП был подписан аудитором (бывшим сенатором) Сергеем Агапцовым, хотя закон о статусе депутата требует реакции должностного лица, к которому депутат обращался. Запрошенный Гудковым отчет направлен в Госдуму, а материалы проверки Восточного — в Генеральную прокуратуру, Следственный комитет и ФСБ, говорилось в письме Агапцова, написанном по поручению Голиковой (есть у РБК). Аудитор также сообщал, что по материалам Счетной палаты СКР возбудил уголовное дело и расследует его. Отчет по космодрому Восточный был отправлен на имя спикера Госдумы Сергея Нарышкина в 2014 году, пояснила РБК сотрудник пресс-службы СП в письменном комментарии.

Остался без ответа по существу и запрос Гудкова в МИД. В начале июня, после публикации финским национальным телевидением списка из 89 европейцев, которым якобы запрещен въезд в Россию, Гудков обратился к министру иностранных дел Сергею Лаврову с просьбой опровергнуть или подтвердить существование черного списка европейцев, которым запрещен въезд в Россию, и предоставить этот список, если он существует.

К Гудкову, который состоит в нескольких группах по связям с парламентами европейских государств, обращались европейские коллеги с просьбой прояснить ситуацию со списком, писал депутат в запросе Лаврову (есть у РБК). Гудков и сам заметил, что участились случаи внезапных отказов в посещении России европейским должностным лицам, указывал он в запросе.

Ответ Гудкову из МИДа помечен грифом «для служебного пользования» и не может публиковаться в СМИ, сказал РБК человек в окружении депутата. Смысл ответа, как и в случае со Счетной палатой, сводился к тому, что интересовавшие депутата сведения направлены руководству Госдумы.

Право имеет

Прежде у Гудкова проблем с доступом к информации государственных органов не было: по запросу он либо получал сами документы, либо мог ознакомиться с ними в специальных библиотеках ведомств, если документы имели ограниченный режим допуска, вспоминает депутат.

Но ему известно, что Счетная палата отказывала в предоставлении сведений и оппозиционному региональному депутату Льву Шлосбергу: парламентарий хотел получить отчет, касающийся его региона, но СП сообщила, что отвечает только депутатам федерального уровня.

Закон о статусе сенатора и депутата гарантирует депутату Госдумы получение не только ответа на его запросы в любые органы государственной власти, но и запрошенных им сведений, даже если они составляют государственную тайну (ст.17 закона).

«Безусловно, каждый депутат в соответствии с законом о его статусе имеет право запрашивать и получать информацию из ведомств, в том числе из Счетной палаты», — подтвердил РБК заместитель руководителя аппарата Госдумы Юрий Шувалов. Но Счетная палата, отказывая Гудкову, руководствовалась собственным законом — о Счетной палате, следует из ответа пресс-службы ведомства на запрос РБК. «Депутаты могут ознакомиться с содержанием отчета согласно внутреннему распорядку Государственной думы. Счетная палата согласно действующему законодательству отправляет в палаты Федерального собрания отчеты по всем проведенным проверкам в обязательном порядке. В связи с этим заявление о том, что Счетная палата якобы засекретила итоги проверок от депутата Дмитрия Гудкова, недостоверно и не отражает ситуацию объективно»., - следует из дополинительного сообщения пресс-службы СП. МИД к моменту публикации на запрос РБК не ответил. Гудков может затребовать нужные ему сведения в ведомствах повторно, а в случае отказа обратиться в прокуратуру или суд, говорит один из думских собеседников РБК.

Коллеги не дают

Отчет Счетной палаты о проверке космодрома Восточный депутат пытался получить в Думе, куда его переадресовала СП. Он написал Нарышкину (запрос есть у РБК) — просил дать поручение предоставить ему документ. Нарышкин дал поручение председателю бюджетного комитета Думы, куда направил отчет СП, депутату-единороссу Андрею Макарову, следует из ответа Макарова Нарышкину.

Макаров ответил, что отказал Гудкову. Отчет помечен грифом «для служебного пользования», имеет «особый режим ознакомления», а Гудков — член конституционного комитета Думы, «к профилю которого данные материалы не имеют никакого отношения», сказано в письме Макарова Нарышкину.

Кроме того, Макаров, по его словам, не счел возможным предоставить Гудкову документ, поскольку, будучи председателем комитета Думы по бюджету, «несет ответственность за сохранение режима доступа к переданным в комитет документам».

Связаться с Макаровым к моменту публикации статьи РБК не удалось.

Информация, которая находится в Думе, в соответствии с регламентом палаты расписывается (председателем Думы) с учетом направлений законодательной работы, которую ведут комитеты, пояснил РБК Шувалов. Ответственность за документ, направленный в комитет, несет его председатель, указал собеседник.

Исходя из закона о статусе парламентариев, Макаров — такой же депутат, как Гудков, и не мог отказывать в предоставлении запрошенных материалов, настаивает Гудков.

Если Гудков имеет допуск необходимой формы к секретным сведениям, то Макаров не имел права отказать ему — членство в каком-либо из комитетов отношения к делу не имеет, пояснила РБК первый заместитель председателя комитета Думы по регламенту Надежда Герасимова. В Думе ведется секретное делопроизводство; формы допуска к секретным сведениям у всех депутатов разные, но если Гудков имеет право знакомиться с материалами соответствующей степени секретности, он мог бы получить запрошенную информацию «не только в комитете по бюджету, но и в любом другом месте», говорит собеседница РБК.

Гудков отмечает, что имеет допуск не только к материалам с грифом «для служебного пользования», но и к более секретным. По его словам, ранее в специальной библиотеке Думы он знакомился с засекреченным отчетом Счетной палаты о расходовании бюджетных средств на Олимпиаду в Сочи. Обязательства не разглашать полученные сведения были им исполнены, указывает депутат.

За плохое поведение

Формально Макаров не нарушил ни одной нормы закона: ни закон о статусе парламентариев, ни регламент Думы не обязывает его предоставлять информацию Гудкову, указывает один из думских собеседников РБК. Законодательно обязывать депутатов обмениваться информацией не нужно, считает источник: это ущемит их права и ограничит естественную политическую жизнь в парламенте.

Нежелание Макарова предоставить Гудкову запрошенную им информацию может быть связано с тем, что ноябре 2014 года Гудков опубликовал в своем блоге в «Живом журнале» помеченный грифом «для служебного пользования» ответ МИДа на его запрос о причинах отказа в продлении российского паспорта известному диссиденту Владимиру Буковскому, не исключает другой думский собеседник РБК. По той же причине информацию ему не предоставляют и ведомства, полагает собеседник.

Отчет Счетной палаты о Восточном — не та информация, без которой нельзя прожить, но важен сам факт ограничения депутата в доступе к запрошенной им информации — как в ведомствах, так и в Думе, считает Гудков. У него сложилось впечатление, что такая технология ограничения доступа оппозиции к информации будет применяться и в будущем: нежелание ведомств соблюдать закон о статусе парламентария в его персональном случае нивелирует и сам этот статус в целом, полагает собеседник.

«Каков же был масштаб хищений на космодроме Восточный, если люди предпочли отказать в доступе к отчету об этом, даже понимая, что эта ситуация будет предана огласке?» — резюмирует Гудков.