Пушки вместо труб

Фото: ТАСС

Бюджет за первые семь месяцев 2015 года исполняется быстрее, чем за последние 15 лет, отмечает Счетная палата: это происходит за счет раздела «Оборона». А целый ряд социальных статей финансируется ниже среднего уровня.

Лидеры и отстающие

По данным Счетной палаты, деньги из федерального бюджета за январь—июль этого года расходуются рекордными темпами — быстрее, чем за последние 15 лет. Аналогичный показатель 2014 года превышен в 1,2 раза (на 1,4 млрд руб.). Но высокий уровень исполнения расходов касается не всех статей бюджета. Он «обусловлен в основном ускоренными тратами» по разделу «Национальная оборона», отмечает ведомство.

Запланированные расходы на оборону к началу августа реализованы на 67,3%, что оказывает большое влияние на общий показатель исполнения бюджета за счет большого удельного веса этой статьи в общем объеме расходов, пишут аудиторы. Например, уже потрачено 83,4% годовых ​средств по статье «Мобилизационная и вневойсковая подготовка» и 74,6% на прикладные научные исследования в области национальной обороны.

При этом по 60 главным распорядителям средств расходы исполнены ниже среднего уровня, из них по 11 — менее 35%, отмечает Счетная палата. Самыми неспешными оказались два региональных министерства — Минвостокразвития России, исполнившее бюджет только на 5%, и Минкавказ (8,7%). Медленно осваивали выделенные деньги также Ростуризм (13,4%), Росавиация (16,4%), Минэнерго (18,2%), Минкомсвязи (18,4%) и некоторые другие министерства и ведомства.

Медленнее других статей бюджета тратятся деньги на коммунальное хозяйство (уровень расходов — 10,3% за семь месяцев), общеэкономические вопросы (13,5%), ТЭК (16,6%), жилищное хозяйство (21,2%), общее образование (34,7%). Наоборот, высокий уровень исполнения расходов ведомство отмечает по программе развития образования, что связано, по данным Счетной палаты, с перечислением субсидии на модернизацию дошкольного образования в сумме 28,3 млрд руб. Также быстро тратились деньги по программе развития атомного энергокомплекса: был перечислен имущественный взнос 92,8 млрд руб. в ГК «Росатом», а также инвестировано 18,9 млрд руб. в строительство атомных ледоколов, объясняют аудиторы.

Ниже среднего уровня за семь месяцев расходовались средства по 21 государственной программе, отмечает ведомство. В том числе программа развития Калининградской области была профинансирована на 0,4% от запланированного уровня, развития Северо-Кавказского федерального округа — на 14,8%, развития Дальнего Востока — на 22,8%, «Энергоэффективность и развитие энергетики» — на 27,6%, «Экономическое развитие и инновационная экономика» — на 33,6%.

Каждый тратит как может

С чем связаны такие темпы расходов на оборону в этом году, сказать трудно — все решения о военных расходах не публичны, говорит аналитик Экономической экспертной группы Александра Суслина. (Пресс-служба Минобороны не смогла оперативно предоставить комментарий РБК о причинах ускорения расходов в 2015 году.) В остальном в нынешнем году с исполнением бюджета не происходит ничего экстраординарного: динамика расходов не отличается от обычной, отмечает она, расходы более-менее равномерно распределены по месяцам, с небольшим проседанием в мае из-за праздников и скачком в декабре, «когда они тратят все, что могут».

Ведомства отстают с исполнением бюджета по разным причинам, рассказывают их представители. «Мы со своей стороны уже довели до регионов 100% средств, а региональное исполнение программы, к сожалению, действительно хромает», — говорит глава пресс-службы Ростуризма Ирина Щеголькова. По ее словам, причина низкого исполнения и в том, что изменились правила оценки расходов со стороны контролирующих ведомств: раньше расходы считались исполненными в момент доведения до регионов, сейчас — только после того, как средства будут израсходованы.

Представитель пресс-службы Росавиации заявил, что у ведомства пока нет денег, которые необходимо осваивать. «Минфин выделяет бюджетные ассигнования в основном во втором-третьем квартале, поэтому освоение тех денег, которые выделяются из бюджета на реализацию ряда проектов, просто невозможны. Это проблема не только Росавиации, это проблема многих других агентств и ведомств, которые занимаются вложениями бюджетных ассигнований в инфраструктурные проекты. Эта история продолжается из года в год. А к концу года мы обычно делаем 99% бюджета», — заявил он. В Минфине ситуацию не комментируют.