Фонд «Кавказские проекты»

Фото: ТАСС

В правительстве обсуждается создание фонда развития проектов на Северном Кавказе объемом 170 млрд руб. Предполагается, что он заменит бюджетные субсидии кавказским республикам.

​С 2017 года решено поменять стратегию выделения средств северокавказским регионам, сообщил в интервью РБК вице-премьер Александр Хлопонин, отвечающий в правительстве за социально-экономическое развитие этих территорий: «Мы не планируем выделять субсидии регионам, а создаем фонд развития проектов. Не надо изобретать велосипед». По его словам, фонд может аккумулировать до 170 млрд руб. с 2017 по 2025 год. На эту же сумму кавказские регионы могут лишиться субсидий из ФЦП «Юг России».

По словам вице-премьера, речь идет о кардинальной смене стратегии распределения бюджетных денег. Сегодня правительство инвестирует в развитие этих регионов через ФЦП «Юг России». Эта программа действует с 2014 года и завершается в 2020 году, ее бюджетная стоимость составляет 172 млрд руб. По этой программе в основном финансируется строительство школ, детских садов, медицинских центров и объектов коммунальной инфраструктуры.

Из слов Хлопонина следует, что действующую программу чиновники пересмотрят, не дожидаясь ее завершения. Новый вариант ФЦП предлагается запустить в 2017 году и завершить в 2025‑м — на пять лет позже срока действующей программы. Стоимость нового варианта сопоставима с действующей программой. Только эти средства регионы напрямую уже не получат — они будут распределяться через фонд.

Проекты вместо субсидий

«Вместо субсидий республикам будем развивать «якоря» — это ключевые проекты, на которые целевым образом будут отправляться средства федерального бюджета, даже в условиях общего сокращения расходов», — уточнил вице-премьер.

Новому фонду предстоит работать всего с тремя проектами. Хлопонин говорит, что из 170 млрд руб., которые он надеется туда отправить, 42 млрд руб. пойдет на развитие курортов Северного Кавказа (Архыза и Эльбруса). Еще 30 млрд — на медицинский кластер «Минеральные Воды», остальные 100 млрд — на реализацию третьего якорного проекта. Хлопонин и Минкавказа отказались говорить о сути проекта, уточнив лишь, что он будет развиваться в Дагестане.

Пока фонд федерального значения для развития региона есть только один — Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Но создан он не на бюджетные деньги, а на средства Внешэкономбанка еще в 2011 году и зарегистрирован в качестве АО. Сегодня капитал этого фонда составляет всего 15,5 млрд руб. Тем не менее президент Владимир Путин в 2014 году не исключал возможности его докапитализации еще на 100 млрд руб. В основных направлениях деятельности правительства (ОНДП) до 2018 года, утвержденных в январе 2013 года, указывалось, что с участием фонда будет реализовано «не менее десяти крупных инвестиционных проектов». В мае 2015 года правительство по причине экономического кризиса переписало ОНДП, исключив все упоминания об этом фонде. Сегодня на официальном сайте дальневосточного фонда сообщается об одном инвестпроекте.

Пока неофициально

О создании кавказского фонда проектов в Минэкономики (отвечает за формирование списка ФЦП) и Минфине (отвечает за бюджетные лимиты) не слышали. В Минкавказа не комментируют подробности создания фонда.

Официально такая информация до регионов также не доводилась, сказал РБК высокопоставленный чиновник правительства одной из республик, входящих в СКФО. По его словам, вопрос не обсужда​лся «даже на словах». Однако региональный чиновник слышал, что «есть желание изменить подходы к финансированию, и это веяние было связано с прогнозируемым секвестром бюджета в 2016‑м, 2017‑м и последующих годах».

«Но пока мы работаем с бюджетом на 2015 год, по которому есть официальный секвестр 10%. На следующие годы никаких политических решений пока не объявлено», — добавляет собеседник РБК.

По словам представителя региональных властей, в случае создания такого фонда «надо будет смотреть на механизм его работы: кто и каким образом будет курировать этот фонд».