Лента новостей
С видом на Москву-реку: жилой комплекс с приватными двориками 27 мая, 12:11, РБК и Primavera Хакеры, взломы и DDos: критические моменты для бизнеса 27 мая, 11:46, РБК и МегаФон Не смотря по сторонам: самый высокий риск использования смартфона 27 мая, 11:21, Партнерский проект Счет на секунды: как помочь человеку, если остановилось сердце 27 мая, 10:59, Партнерский проект 15 млрд устройств: почему интернет вещей сложно увидеть 27 мая, 10:33, РБК и МегаФон Как бороться с невнимательностью за рулем 27 мая, 10:09, Партнерский проект Зачем устанавливать контакт со своим телом и что это вообще значит 27 мая, 09:43, РБК и ГАЛС Без права на зарплату: на что живут россияне, ухаживающие за инвалидами 27 мая, 09:18, Партнерский проект Целевые взломы: как защитить свои онлайн-ресурсы. Советы экспертов 27 мая, 08:58, РБК и МегаФон Иран будет поставлять России турбины и запчасти в обмен на сталь 27 мая, 08:35, Экономика Угроза жизни за 500 руб.: как эффективно бороться с нарушениями ПДД 27 мая, 08:33, Партнерский проект Шайба Свечникова помогла «Каролине» в третий раз победить клуб Панарина 27 мая, 08:31, Спорт Российские грузовые авиакомпании получили рекордную прибыль 27 мая, 08:30, Бизнес Пророссийские власти Запорожья предложили передать Москве базы ВСУ 27 мая, 08:16, Политика Нейрокепка и искусственный интеллект: как сконцентрироваться на дороге 27 мая, 08:11, Партнерский проект Суд признал систему «Правосудие» несовместимой с российским софтом 27 мая, 08:00, Технологии и медиа Больше 80% российских учителей заявили о выгорании в конце учебного года 27 мая, 08:00, Общество Военная операция на Украине. Онлайн 27 мая, 07:47, Политика Глава ДНР Пушилин заявил о планах приехать на ПМЭФ 27 мая, 07:46, Экономика Обломки разрушенного при обстреле самолета «Мрия» увезли на утилизацию 27 мая, 07:30, Политика Воробьев рассказал о «точечной» замене ингредиентов блюд «Макдоналдса» 27 мая, 07:10, Бизнес Белгородский губернатор сообщил о гибели женщины после обстрела села 27 мая, 07:03, Политика Андрей Воробьев — РБК: «Я не верю, что дойдет до национализации» 27 мая, 07:00, Интервью Bloomberg узнал о планах США и Тайваня расширить экономические связи 27 мая, 06:30, Экономика У России появился способ избежать дефолта и без лицензии США 27 мая, 06:00, Экономика Кабмин выделит почти 1 млрд руб. на закупку госсимволов в школы 27 мая, 05:55, Общество Corriere della Sera узнала о предложении Джонсона создать альтернативу ЕС 27 мая, 05:13, Политика AP сообщило о возможности российских бизнесменов «откупиться» от санкций 27 мая, 04:48, Политика
Газета
Торги повышенной безопасности
Газета № 061 (2078) (0804) Общество,
0

Торги повышенной безопасности

Число интернет-площадок для закупок госкомпаний уменьшится
Фото: Коммерсантъ
Фото: Коммерсантъ

Число электронных торговых площадок, через которые проходят закупки госкорпораций и компаний с госучастием, могут сократить, чтобы снизить риск злоупотреблений. Ведомства сейчас закупаются всего через пять площадок.

​Убрать лишнее

В 2014 году через госзакупки прошло 23,8 трлн руб., 74% этих сделок составили закупки с участием госкомпаний и госкорпораций, говорится в материалах Аналитического центра при правительстве (есть у РБК). «Отсутствие единых требований к электронной форме проведения закупок оставляет госкомпаниям и компаниям с госучастием возможности для недобросовестного поведения», — приходят к выводу эксперты центра.

Риски следующие: у 15 площадок учредителями и участниками оказались зарубежные компании, в том числе из офшоров, у 17 электронных площадок среди участников и учредителей обнаружились заказчики, совершающие закупки на этих площадках. Только по закону о закупках госкомпаний 223-ФЗ более 90% закупок (на 5,5 трлн руб.) проходят на десяти электронных площадках, пять из которых аффилированы с заказчиками, а три контролируются иностранными компаниями, цитируется в материалах позиция Минэкономразвития.

Одна из главных проблем — это несанкционированная передача информации, раскрытие «секретных» конвертов с заявками от участников, поясняет исполнительный директор НАИЗ Георгий Сухадольский. «Организация подает заявку в запечатанном электронном конверте, а руководителю почти cразу звонят конкуренты и просят снять заявку, хотя и сама заявка, и тем более данные компании должны быть засекречены. Другая распространенная ситуация — технологические сбои на торговой электронной площадке, переходящие в злоупотреб­ления, когда конкретная организация с определенным ip-адресом не может подать заявку», — говорит он.

Закупки компаний с госучастием обеспечивают более 120 электронных площадок, такое «значительное число площадок не позволяет обеспечить оптимальный контроль за соблюдением требований 223-ФЗ», писал в октябре 2014 года глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев первому вице-премьеру Игорю Шувалову (копия письма есть у РБК). Министерство предложило выработать критерии отбора электронных площадок для закупок госкорпораций по аналогии с законом о закупках министерств и ведомств 44-ФЗ о контрактной системе.

Также Минэкономразвития предлагает сократить число площадок. «Ограниченное число операторов электронных площадок позволит обеспечить надлежащий уровень контроля их деятельности», — уверен глава ведомства Алексей Улюкаев (копия его письма в правительство от 11 февраля есть у РБК). Позиция ведомства не изменилась, уточнил его представитель.

Процедурные вопросы

Реформа системы отбора электронных площадок для госзакупок началась еще при старом 94-ФЗ о госзакупках, вспоминает гендиректор «Единой электронной торговой площадки» (ЕЭТП) Антон Емельянов. По его словам, процедура отбора запустилась в 2009–2010 годах с двух площадок — его собственной и Республики Татарстан. Тогда электронные торги были не очень распространены, а к процедуре отбора были привязаны регламенты работы площадок, «морально устаревшие и в части процедуры торгов, и в части информационной безопасности».

С тех пор электронные аукционы показали себя как самый конкурентный способ выбора поставщика, говорит представитель Минэкономразвития. «Проблем с критериями допуска аккредитованных площадок не выявлено. Система себя зарекомендовала хорошо, в связи с чем решили перевести на электронный формат все остальные процедуры закупок. Можем сказать, что на торгах возросла конкуренция, участники стали подавать больше заявок», — говорит он.

Но инициатива Минэкономразвития может быть опасна для рынка, если критерии допуска будет разрабатывать Минэкономразвития, а не профессиональные эксперты рынка, опасается гендиректор электронной торговой площадки Газпромбанка Михаил Константинов: «По сути, сейчас нет никакой четкой процедуры отбора по 44-ФЗ. Мы не видим правил, по которым будут отбирать площадки, нет четкого определения того, кто будет их отбирать». После принятия 223-ФЗ правил и регламентов о том, что такое электронная торговая площадка и какова ее деятельность, издано не было, сетует он.

Меньше площадок

«Нужно ужесточить требования к функционированию площадок по 223-ФЗ, они не должны быть низкими. Сейчас практически любая компания, проводящая закупки по 223-ФЗ, может «на коленке» создать собственную площадку и проводить на ней «конкурентные торги» по своему усмотрению», — говорит Емельянов из ЕЭТП. Но вопрос, надо ли ограничивать этот реестр, остается открытым, говорит он.

Против ограничения числа площадок выступает и Минфин. «Минфин не может поддержать предложения Минэкономразвития по ограничению числа указанных электронных площадок, так как оператор электронной площадки, соответствующий установленным требованиям, должен быть допущен к проведению электронных процедур», — настаивал замглавы Минфина Алексей Лавров (копия его письма в Минэкономразвития есть у РБК).

«Рынку нужны жесткие критерии, по сути, стандарт, но такой, под который сможет адаптироваться любой оператор, чтобы стать электронной торговой площадкой, — настаивает гендиректор Национальной ассоциации институтов закупок, член генсовета «Деловой России» Сергей Габестро. — Мы категорически против ограничения количества площадок. Это будет в интересах крупных площадок, которые не могут конкурировать в открытой борьбе».​