Реформа страшнее тюрьмы

Фото: ТАСС

Бизнес просит правительство не вводить кратные штрафы за экономические преступления. Предложенная Дмитрием Медведевым реформа может спровоцировать рост коррупции, объясняют предприниматели.

Никто не заплатит

Две деловые орг​анизации, представляющие интересы крупного и малого бизнеса – РСПП и «Опора России», – выступили против введения кратных штрафов за тяжкие и особо тяжкие экономические преступления и замену ими наказания в виде лишения свободы.

В феврале 2013 года вице-президент «Деловой России» Андрей Назаров на Всероссийском совещании прокуроров заявил, что введение кратных штрафов за экономические преступления принесет казне дополнительно до 1 трлн руб. Речь идет об изменениях в ст. 146 (Нарушение авторских и смежных прав), во всех статьях о мошенничестве и ст. 160 Уголовного кодекса (Присвоение или растрата), а также в главе 22 УК (Преступления в сфере экономической деятельности).

Предложение поддержал Дмитрий Медведев. «Я когда-то подержал идею кратного штрафа для чиновников. Можно, наверное, рассмотреть эту идею для предпринимателей», – говорил премьер в сентябре 2014 года. В начале декабря он поручил Минэкономразвития, Минюсту, МВД и ФСБ проработать этот вопрос вместе с предпринимателями. Срок исполнения поручения – 19 февраля 2015 года.

До 26 января отзывы бизнеса собирало Минэкономразвития. Против неожиданно выступили РСПП и «Опора России» (копии писем президентов организаций в Минэкономразвития есть у РБК).

Это может привести к росту коррупции среди правоохранителей и судей, опасаются в «Опоре». Средний размер штрафа за экономические преступления будет существенно выше действующих в настоящее время, что «может повысить заинтересованность недобросовестных представителей правоохранительных органов в повышении давления на бизнес» для получения взяток, которые существенно вырастут, прогнозирует президент организации Александр Калинин. По его мнению, из-за того, что судья назначает наказание «по собственному усмотрению», «кратность штрафов может привести к росту фактов коррупции и в судебной сфере».

Кратные штрафы (в 25–100 раз) уже применяются по отношению к коррупционерам, но практика показывает, что осужденные «крайне редко выплачивают штрафы», отмечает Калинин. На это же в своем письме указывает и президент РСПП Александр Шохин. По данным МВД за 2013 год, материальный ущерб по экономическим преступлениям превысил 229 млрд руб., при 100-кратном штрафе осужденные должны были бы выплатить более 22 трлн руб. (30% ВВП), пишет Калинин. «Очевидно, что размер штрафа реально не будет возмещен, что ставит под сомнение реальность исполнения наказания», – уверен он.

Отказаться от посадок

«Деловая Россия» продолжает настаивать, что введение кратных штрафов вместо лишения свободы выгодно обществу и государству. По словам Андрея Назарова, сейчас по этим статьям осуждены и отбывают наказание в местах лишения свободы около 13 тыс. человек, ежегодно по ним возбуждается от 150 до 200 тыс. уголовных дел, половина из них – по всем видам ст.159 УК. «Прежде всего речь идет об образованных и инициативных людях, которых нельзя убирать из кадрового и делового оборота страны», – считает он.

Критики указывают на низкую собираемость штрафов среди осужденных чиновников, но здесь речь идет о людях, которые работают в сфере экономики, поэтому у них больше шансов выплатить кратный штраф, а в случае злостной неуплаты штраф можно заменить лишением свободы, категоричен Назаров.

Его поддерживает бизнес-омбудс­мен Борис Титов, который ранее возглавлял «Деловую Россию». «Введение кратных штрафов как замены наказания в виде лишения свободы по экономическим статьям нацелено на декриминализацию бизнес-сферы и дальнейшую гуманизацию уголовного законодательства», – передал он РБК через своего представителя.

Торгово-промышленная палата в целом поддерживает идею введения кратных штрафов в качестве санкции за экономические преступления, сообщил РБК представитель ТПП Александр Шкирандо. «В то же время в текущей кризисной ситуации появление новой уголовно-правовой нормы, направленной на ужесточение условий работы бизнеса, должны быть тщательно взвешены», – добавляет он.

Минэкономразвития направит доклад в правительство о целесообразности введения кратных штрафов по этим статьям, о подготовке законопроекта речь не идет, позиция ведомства еще формируется, сообщил РБК представитель министерства​.