Антикризисный социализм

Фото: Коммерсантъ

Двузначная инфляция ударила по незащищенным группам населения – пенсионерам и льготникам, а спад в экономике грозит увеличить армию безработных в 2015 году более чем на 60%. На борьбу с кризисом в «социалке» нужно почти 780 млрд руб., подсчитал Минтруд. В бюджете денег на это не предусмотрено.

Россия рискует попасть в инфляционную ловушку, если правительство не откажется от индексации всех социальных выплат на уровень инфляции, предупреждал в интервью РБК в прошлую среду министр финансов Антон Силуанов. Дополнительные расходы будут разгонять цены, это потребует новых расходов, и так до бесконечности. Так никакого Резервного фонда не хватит – он опустеет за полтора-два года.

Но социальный блок правительства не внял увещеваниям финансово-­экономического. К пятничному совещанию у премьер-министра в Горках Минтруд подготовил обоснование для увеличения расходов из бюджета на преодоление кризиса в социальной сфере – на рынке труда, в пенсионной сфере, в образовании и здравоохранении – в 2015 году более чем на 779  млрд руб., рассказали РБК два источника в министерствах социального блока и чиновник правительства. Ранее чиновники правительства называли значительно более скромную сумму – от 300 до 500 млрд руб.

По словам источников РБК, помимо уже поддержанного Дмитрием Медведевым дополнительного увеличения трансферта Пенсионному фонду на 188 млрд руб. на индексацию пенсий с 1 февраля Минтруд предлагает дополнительно индексировать пенсии с 1 августа 2015 года. Индексацию предлагается провести в случае роста потребительских цен за первое полугодие свыше 6%. Трансферт Пенсионному фонду может обойтись бюджету в 147,5 млрд руб.

Затраты на индексацию пенсий – наиболее дорогое из предлагаемых Минтрудом мероприятий. Скромнее чиновники оценили антикризисные расходы на преодоление последствий роста безработицы (подробнее см. материал на с. 5). На организацию временной занятости потребуется 33,7 млрд руб. Еще 18 млрд руб. потребуется также на профессиональное образование для работников, которые находятся под риском увольнения, стимулирование занятости молодежи на социальных проектах и организацию социальной занятости инвалидов.

Для помощи незащищенным категориям граждан предлагается разрешить использование материнского капитала на улучшение жилищных условий до достижения ребенком трехлетнего возраста. Стоимость этой меры оценена в 144 млрд руб. в 2015 году. Также предлагается разрешить обладателям материнского капитала обналичить его часть на текущие нужды по 20 тыс. руб. Родителям детей-инвалидов сумму предлагается увеличить до 50 тыс. руб. Расходы на это могут составить более 50 млрд руб., говорят источники РБК.

Помимо собственных калькуляций Минтруд суммировал потребности в дополнительных расходах других министерств социального блока – Мин­обрнауки и Минздрава. Первому нужны деньги на индексацию стипендий, соцобеспечение детей-сирот и субсидии регионам на модернизацию дошкольного и общего образования примерно на 55 млрд руб., второму – на помощь субъектам федерации на льготные лекарства более чем на 16 млрд руб.

Этот план, по словам источников РБК, социальный вице-премьер Ольга Голодец должна была отстаивать на совещании у Медведева. В какой степени у нее это получилось, выяснить не удалось. Открывая совещание, Дмитрий Медведев заявил, что «в сложившихся условиях важно защитить базовые интересы наших граждан». По его словам, правительство будет стремиться к тому, чтобы все обязательства были «надлежащим образом исполнены, особенно в той части, которая касается социальных обязательств».

Представитель Голодец отказался от комментариев по итогам встречи в Горках, представитель Минтруда переадресовал вопросы РБК в пресс-службу правительства. «Сейчас идет серия совещаний; меры, которые на них вырабатываются, будут доложены президенту Владимиру Путину», – сказала пресс-секретарь Дмитрия Медведева Наталья Тимакова. По ее словам, «тогда и будут приняты решения».

«Даже обсуждать это не хочется. Они [социальный блок​] только просят деньги, ничего не предлагают», – возмущается чиновник финансово-­экономического блока правительства. Антон Силуанов в интервью РБК увязывал максимальную защищенность наименее обеспеченных слоев населения с реформами в социальной сфере: по его словам, в 2015 году нужно принять решения о переходе на заявительный адресный принцип предоставления социальных льгот и принять решения по пенсионной реформе. Представитель Минфина отказался от комментариев.