Лента новостей
Сборная России по футболу потерпела крупное поражение от Германии 00:45, Спорт Адвокаты заявят отвод следователю за оскорбление Кокорина 00:44, Общество Премьер Украины назвал сроки получения нового кредита от МВФ 00:10, Политика В МИД России отвергли планы наращивания военной мощи в Азовском море 00:06, Политика «ФК Открытие» передал в банк плохих долгов активы почти на 440 млрд руб. 00:06, Финансы Украинский министр ответил на статью о подготовке убийц в детском лагере 15 ноя, 23:50, Политика Госдеп назвал слова Трампа о выходе из РСМД «предупредительным выстрелом» 15 ноя, 23:40, Политика Личный опыт: я живу в пентхаусе 15 ноя, 23:05, РБК и Элитная недвижимость Футбол. Товарищеский матч. Германия — Россия. Онлайн 15 ноя, 22:45, Спорт NBC сообщил о попытках Белого дома выдворить Гюлена из США 15 ноя, 22:42, Политика Три человека пострадали в результате взрыва в жилом доме в Москве 15 ноя, 22:37, Общество Ари выйдет в стартовом составе сборной России в матче с Германией 15 ноя, 22:31, Спорт Рабочий момент: 10 лайфхаков для ремонта 15 ноя, 22:29, РБК и Мир В ООН поддержали проект резолюции России о борьбе с героизацией нацизма 15 ноя, 22:21, Политика Мэй решила «дойти до конца» в вопросе Brexit вопреки угрозе отставки 15 ноя, 22:03, Политика IBU назвал критерии восстановления российского биатлона в правах 15 ноя, 22:03, Спорт Курс доллара на Московской бирже опустился ниже ₽66 15 ноя, 22:01, Финансы Как будет выглядеть и что будет уметь умный дом через десять лет 15 ноя, 21:57, РБК и Schneider Electric СК возбудил дело против главы Северо-Кавказского управления Ростехнадзора 15 ноя, 21:47, Общество Россия vs Украина: какие сценарии возможны в споре о $3 млрд 15 ноя, 21:32, Экономика Фонд Сороса назвал методы Facebook угрозой ценностям демократии 15 ноя, 21:31, Общество Выписавшую себе премий на ₽108 тыс. чиновницу оштрафовали на ₽40 тыс. 15 ноя, 21:28, Общество 15 часов на одном заряде: компактный ноутбук для долгих поездок 15 ноя, 21:07, РБК и Lenovo Мединский упрекнул худруков театров в «нездоровом либерализме» 15 ноя, 21:04, Общество Чемпионат мира по волейболу впервые пройдет в России 15 ноя, 21:00, Спорт Киев задержал планировавшего теракты «по заданию России» украинца 15 ноя, 21:00, Политика Пользователи сообщили о сбое в работе Instagram 15 ноя, 20:56, Технологии и медиа 5 советов, которые сделают вас сильнее и помогут противостоять стрессу 15 ноя, 20:50, РБК и Philips
Газета
Операция «чистый сертификат»
Газета № 100 (1875) (0506) //1559 Общество, 05 июн 2014, 01:23
0
Операция «чистый сертификат»
Росаккредитация хочет за два года очистить рынок сертификации от теневых компаний
Фото: ИТАР-ТАСС

Российский рынок сертификации объемом 700 млрд руб. готовится к тотальной чистке. Росаккредитация планирует «крестовый поход» против фирм-однодневок, рассчитывая, что через два года правила работы станут понятны и, самое главное, обязательны для всех. После всеобщей проверки количество органов по сертификации может сократиться в три-четыре раза.

По оценке Росаккредитации, в России примерно втрое больше органов по сертификации и аккредитованных лабораторий, чем в странах с сопоставимой экономикой, например в Германии. В ведомстве не скрывают, что по большей части рынок серый и потребитель не может быть уверен в качестве продукции, что бы он ни покупал: сгущенное молоко, детскую одежду или сложное оборудование.

Черно-серый рынок

Федеральный закон об аккредитации (органов по сертификации) вступает в силу с 1 июля этого года и предписывает всем органам и лабораториям пройти подтверждение компетенции до 1 июля 2016 года. Не всем это удастся, рассчитывает глава Росаккредитации Савва Шипов. Сейчас в России около 1,5 тыс. структур по сертификации и лишь около 500 из них фактически работают, рассказал он РБК.

«Спящие» фирмы получили аккредитацию по старым правилам и могут служить своеобразным резервом на случай закрытия работающей не по правилам компании. Тотальная проверка их отсечет, рассчитывают в Росаккредитации. Число имеющих аккредитацию лабораторий (около 8,5 тыс.) тоже должно уменьшиться. Не всем лабораториям вообще надо аккредитовываться — только тем, кто участвует в оценке соответствия, отмечает Шипов.

Белая часть рынка — меньше 20%, считает глава сертификационного центра «Контстанд», председатель профильного комитета «Деловой России» Алексей Шалин. Он характеризует ситуацию на своем рынке как «многолетнюю катастрофу». До создания Росаккредитации действовали очень вольные правила, которые совсем недавно начали ужесточать, поясняет Шипов. Например, по старым критериям лаборатория могла не иметь оборудования и работников: «Это привело к тому, что появились лаборатории, которые никаких испытаний не проводили».

В органах по сертификации работали аккредитованные эксперты, которые также числились в других регионах. «Были эксперты, которые числились во Владивостоке и Калининграде одновременно», — рассказал Шипов. Теоретически можно было «работать» в ста структурах, добавляет он. В результате на рынке сертификации по большей части продавали ничем не подкрепленные «документы», и пока радикально ничего не поменялось.

Созданной два года назад Росаккредитации удалось расшевелить рынок, но не очистить его, считает Шалин. Больше 80% участников рынка — в тени. «Напечатать бумажку много ума не нужно. В интернете продается за 1,5—2 тыс. руб., а на некоторые продукты — за 500 руб. продают», — рассказывает эксперт.

Проверки временны, а лазейка будет всегда

«Я бы согласилась, что рынок серый, что много фирм-однодневок, тех, кто выдает сумасшедшее количество сертификатов в день», — говорит замгендиректора московского центра сертификации «Гостест» Ирина Пешехонова. Добропорядочные органы по сертификации в таких условиях выживают с трудом. Задача Росаккредитации — свести количество участников рынка к минимуму, говорит представитель бизнеса. Но в том, что удастся это сделать,обелив рынок, она сомневается.

«Все равно же это компании с миллионными оборотами... Мне кажется, что всегда есть какая-то лазейка, какой-то вариант. С поправками плюс-минус они были, есть и будут всегда», — говорит она. Предстоящий инспекционный контроль беспокоит бизнес, как и расширившиеся полномочия Росаккредитации. «Они могут сами инициировать проверки... вырастает коррупционная составляющая, мы все этим обеспокоены», — говорит Пешехонова. Проверять должны только по жалобе, причем подкрепленной доказательствами, считает она.

Представители двух других органов по сертификации, пожелавших остаться неназванными, сказали РБК, что у них уже есть претензии к работе Росаккредитации: проверки зачастую неоправданны, а проверяющие предъявляют претензии по формальным признакам. В «Гостесте» с проверкой тоже уже сталкивались. «Опыт общения малоприятен», — резюмировала Пешехонова. Того же мнения в еще одном московском органе по сертификации — «Знак качества». «Они нас не слышат, это чисто профессиональный момент, нам не понятный», — отметила в беседе с РБК руководитель органа Екатерина Бобарик.

Жесткие контрольные меры оправданны, спорит с ней Алексей Шалин. «По крайней мере, надо вычистить, а потом заниматься нормальной, правильной аккредитацией. Сейчас просто невозможно», — говорит эксперт. Правда, за два года сделать это вряд ли удастся, добавляет он, потребуется лет пять-шесть.

Сократить рынок можно в пять раз, полагает Шалин: для России достаточно 20% от существующего количества сертификационных органов. В некоторых областях, например в сертификации менеджмента, достаточно 20—30 на всю страну, говорит он.

Один в поле не контролер

По мнению Ирины Пешехоновой, «зачистка» рынка сертификации навряд ли достигнет главной цели: улучшения качества продукции на российском рынке. А Екатерина Бобарик из «Знака качества» отмечает, что и сейчас ситуация не всегда меняется к лучшему. «Возникли различные нормативные документы, которые до конца не регламентируют правила работы, — в этом отношении стало хуже», — говорит она. По ее словам, не до конца продуманы и техрегламенты Таможенного союза — в некоторых перечислена не вся продукция, в других не хватает конкретики.

По словам Шалина, контроль за качеством продукции в России наладить можно, но только если за это возьмутся сразу три ведомства. Кроме Росаккредитации такую задачу должна себе поставить и таможня. Третья структура должна контролировать качество продукции на рынке. «Нужно правильно выработать правила допуска на рынок продукции и параллельно ввести контроль за рынком... Когда три независимых ведомства будут работать — тогда и смогут решить проблему», — говорит Шалин.

В России аккредитованы около 1500 органов по сертификации и около 8500 испытательных лабораторий. Объем рынка сертификации оценивается в 700 млрд руб. За 2013 год Росаккредитация прекратила деятельность более 750 структур по сертификации и испытательных лабораторий. За первый квартал текущего года — более 300 организаций. Общая сумма административных штрафов, наложенных на нарушителей в соответствии с решениями суда, вступившими в силу в 2013 году и первом квартале 2014 года, составляет около 30 млн руб.