Чем угодно, только не торговлей и ремонтом

Фото: ИТАР-ТАСС

Минэкономразвития предлагает не давать российское гражданство по упрощенному порядку иностранным инвесторам и ИП, если они занимаются оптово-розничной торговлей, бытовым обслуживанием и операциями с недвижимостью. Это сферы, в которых активно работают мигранты. Эксперты спорят, снизит ли это привлекательность получения российского паспорта или заставит иностранцев инвестировать в производство.

Предложения Минэкономразвития изложены в проекте постановления правительства, опубликованном в пятницу, 30 мая, на сайте regulation.gov. В документе сказано, что претендовать на получение российского гражданства в упрощенном порядке могут иностранные инвесторы и индивидуальные предприниматели (ИП), занимающиеся экономическими видами деятельности, включенными в Общероссийский классификатор. Исключение вводится для ИП и инвесторов, занимающихся оптовой торговлей (в обоих случаях — кроме торговли авто и мотоциклами), в том числе через агентов, и розничной торговлей, ремонтом бытовых изделий и операциями с недвижимостью.

Постановление дополняет законопроект, внесенный правительством в Госдуму в марте этого года. Он был разработан Федеральной миграционной службой, а критерии отнесения иностранцев к предпринимателям и инвесторам — Минэкономразвития. По нему иностранных инвесторов, ИП, окончивших российские учебные заведения иностранцев и высококвалифицированных специалистов по отдельным востребованным профессиям, проработавших не менее трех лет в России, предлагалось включить в список тех, кто может претендовать на получение российского гражданства в упрощенном порядке. В списке уже есть те, кто родился в РСФСР и имел гражданство СССР, состоял в браке с гражданином России не менее трех лет, является нетрудоспособным и имеет дееспособных совершеннолетних детей, и ряд других категорий.

При упрощенном порядке предполагается, в частности, что срок рассмотрения документов не должен превышать шести месяцев. В законопроекте срок, в течение которого иностранный гражданин должен был проживать в России по виду на жительство до получения гражданства, предлагалось сократить до трех лет (по действующему законодательству — пять лет). ИП должны при этом заниматься бизнесом в России все это время, и их выручка должна составлять не менее 10 млн руб. ежегодно. Инвесторы должны иметь долю в российской компании не менее 10%, размер уставного капитала и чистых активов компании должен составлять не менее 100 млн руб. каждый, либо же компания должна была ежегодно в течение трех лет платить налоги на общую сумму не менее 6 млн руб.

По данным ФМС, в 2013 году гражданство России получили 135,7 тыс. иностранцев (плюс 40 тыс. человек по сравнению с 2012 годом), за январь—апрель — 46,4 тыс. человек. Предлагаемые ограничения в Минэкономразвития поясняют необходимостью минимизации «риска злоупотреблений установленным упрощенным порядком приема в российское гражданство для иностранных граждан, являющихся предпринимателями и инвесторами». «Принятие проекта постановления не позволит иностранным гражданам воспользоваться правом приема в российское гражданство в упрощенном порядке в случае покупки, в том числе по номинальной стоимости, недвижимости, оформленной как доля в активах юридических лиц»,— пояснил РБК представитель МЭР.

Исключение видов деятельности, связанных с торговлей, объясняется отсутствием потребности в дополнительном стимулировании привлечения в эту сферу новых участников, в том числе иностранцев. Этот список может быть уточнен по результатам общественного обсуждения, уточнил представитель МЭР.

В последний раз поправки в закон «О гражданстве», упрощающие получение российского паспорта, в спешном порядке принимались в марте, после обострения ситуации на Украине. В апреле закон был подписан президентом России.

Законопроект, упрощающий получение гражданства для инвесторов и ИП, был принят в первом чтении 18 апреля, сейчас над ним по-прежнему идет работа. Члены Общественной палаты выражали сомнения в том, что послабления для ИП, инвесторов и студентов, способные привлечь новую рабочую силу в экономику России, действительно необходимы.

В перечисленных Минэкономразвития «нежелательных» сферах деятельности, судя по статистике портала поиска работы и сотрудников Job.ru, не самый высокий конкурс на место. В ритейле средний показатель — 3,5 резюме на вакансию, в недвижимости — 3,7, в сфере бытового обслуживания — 1,7. Для сравнения, на одно объявление о найме домашнего персонала откликаются 11 человек, сообщила РБК представитель портала. Но в этих отраслях традиционно работает большое число иностранцев, замечает РБК ведущий научный сотрудник Института демографии Высшей школы экономики Никита Мкртчан. Среди ИП в сфере оптовой и розничной торговли действительно большое число мигрантов, добавляет глава «ОПОРА России» Александр Бречалов.

Вводимые ограничения могут привести к потере стимула получения российского гражданства, полагает Мкртчан. Ограничения пойдут на пользу, надеется Бречалов. Упрощенный порядок получения российского гражданства по-прежнему останется стимулом для иностранцев, в первую очередь из стран постсоветского пространства, в том числе потому, что они будут платить налоги по российской системе как резиденты, поясняет он. В итоге иностранные предприниматели и инвесторы могут начать активнее заниматься производственными проектами, надеется глава «ОПОРА России».