В режиме ЧС

Фото: ИТАР-ТАСС

Правительство нашло способ решить проблему с долгами регионов, как того хотел Владимир Путин: три банка — ВТБ, Россельхозбанк и Сбербанк — согласились предоставлять кредиты по ставке 8,75%, они будут замещаться бюджетными кредитами, объем которых увеличат более чем в два раза, до кризисного уровня 2009—2010 годов, а ставку по ним снизят до уровня ниже 1% . Ставка приближается к той, что установлена для бюджетных кредитов, выдаваемых регионам на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

Правительство обеспокоено тем, что долги регионов копятся из-за исполнения майских указов президента и регионы повышают расходы на выплату заработных плат бюджетникам в ущерб расходам на развитие. В регионах в этом году текущие расходы на заработную плату увеличились на 16%, а инвестиционные — сократились на 11%, объявил вчера на совещании у премьера Дмитрия Медведева министр финансов Антон Силуанов.

Чтобы решить проблему, Минфин договорился с ВТБ, Сбербанком и Россельхозбанком о предоставлении регионам коммерческих кредитов на условиях «ключевая ставка ЦБ плюс 1,25 п.п.». Таким образом, банки согласились выдавать кредиты регионам под 8,75%.

Месяц назад администрация Костромы получила кредит в банке на год под 9%. Это средняя ставка, а потому предложение по кредитам 8,75% несущественно ниже рынка, говорит РБК заместитель главы администрации Костромы по финансам и экономике Екатерина Чижова.

«Ставки в последнее время подросли. Стоимость однолетних банковских кредитов для регионов сейчас составляет 8—9%, среднесрочных — больше 10%, и зависит от кредитоспособности регионов», — сказал РБК заместитель директора направления региональных финансов Standard & Poor’s Карен Вартапетов.

«Если объявленная ставка будет применяться к средне- и долгосрочным кредитам, то она будет ниже рынка, что несколько снизит расходы регионов на обслуживание долга. Тем не менее на фоне бюджетных кредитов даже 8,75% выглядит высокой ставкой», — полагает Вартапетов.

В марте Силуанов заявлял, что за год долг бюджетов регионов перед коммерческими банками вырос почти в два раза, до 700 млрд руб. Минфин выразил готовность в случае возникновения проблем с выплатами по банковским кредитам «подставить плечо» и рефинансировать их, предоставив регионам бюджетные кредиты.

Для этого объем бюджетных кредитов на этот год планируется увеличить почти в два раза — к запланированным в законе о бюджете на 2014 год 80 млрд руб. планируется добавить еще 100 млрд руб. Сумма примерно равна объемам бюджетного кредитования в кризисные 2009—2010 годы. Но она способна покрыть лишь треть от долга, который должны погасить в этом году регионы,— 530 млрд руб. по облигациям и банковским кредитам, подсчитали в S&P. Всего накопленный долг регионов и муниципалитетов перед банками на 1 января 2014 года составляет порядка 825 млрд руб.

При этом ставку по бюджетным кредитам предлагается снизить с 2,75% (треть от ставки рефинансирования ЦБ) менее чем до 1%. В таком случае она фактически приближается к той, что установлена для бюджетных кредитов, выдаваемых регионам на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций (0%).

«Мы незаинтересованы в каких-то там доходах от этих кредитов, а субъектам нужно послабление в долговой нагрузке», — пояснил министр.

Какие именно регионы получат доступ к дешевому бюджетному финансированию, Силуанов не пояснил. В Минфине вчера не предоставили дополнительных комментариев. Скорее всего, первоочередной доступ к таким кредитам получат самые проблемные регионы, не исключает Вартапетов. В ряде регионов расходы на обслуживание и погашение долга уже превышают 25% текущих доходов региональных бюджетов. В их числе Астраханская, Рязанская, Вологодская, Тверская, Нижегородская, Новгородская области, Республика Мордовия, уточняет он.

Астраханская область намерена рефинансировать ранее привлеченные банковские кредиты под новые ставки, сообщил РБК министр финансов области Виталий Шведов. Область привлекает заемные средства под ставки от 7 до 9%. Более 90% заемных средств приходится на банковские кредиты, уточнил он.

Резкое увеличение объемов бюджетных кредитов при существенном сокращении их стоимости должны рассматриваться исключительно как экстренные меры и применяться только в этом году, максимум в следующем, чтобы «закрыть бюджетные дыры». Иначе это грозит сумятицей в межбюджетных отношениях, предупреждает член Экспертного совета при правительстве РФ Владимир Назаров, заведующий лабораторией бюджетного федерализма Института экономической политики имени Е.Т. Гайдара: «У нас есть опыт кредитования советских колхозов, которым пролонгировали, а затем списывали задолженность».

В ВТБ отказались от комментариев, в Сбербанке и Россельсхозбанке не ответили на запрос РБК.