Двоевластие в двух областях

Фото: EPA

Самопровозглашенный главнокомандующий армии непризнанной Донецкой народной республики Игорь Гиркин (Стрелков) объявил о начале формирования собственного МВД. В Донецке и Луганске действуют параллельные областные и городские администрации. Восток Украины все глубже погружается в ситуацию двоевластия. РБК составил карту текущего положения.

Костяк новой силовой структуры Донецкой области составят сотрудники украинской милиции, оставшиеся на контролируемых ополчением территориях. В нее могут войти бывшие бойцы расформированного спецподразделения МВД Украины «Беркут» — их вооружат из арсеналов, захваченных ополченцами в зданиях силовых ведомств Горловки, Красноармейска, Дружковки, Краматорска, а также в райотделах милиции самого Донецка.

Кто контролирует облцентры

Несмотря на то что с середины апреля правительственные здания в обоих областных центрах контролируются повстанцами, назначенные Киевом губернаторы продолжают свою работу. Накануне референдума о самоопределении, который прошел на востоке Украины 11 мая, донецкий губернатор Сергей Тарута возил в облцентр российских общественников и журналистов, чтобы те описали ситуацию в городе объективно и красноречиво, а и.о. главы Луганской области Ирина Веригина под охраной ополченцев 9 Мая открывала торжества, посвященные Дню Победы.

На своих постах также остаются мэры Донецка и Луганска. Донецкий голова Александр Лукьянченко даже выступает как переговорщик от имени города на Общенациональном круглом столе, организованном 14 мая в Киеве по инициативе Таруты. При этом горадминистрации контролируются вооруженными ополченцами, в Донецке под их охраной работают все девять райисполкомов.

Поскольку милиция или перешла на сторону восставших, или деморализована, функции охраны правопорядка взяли на себя ополченцы, но пока не очень преуспели — в обеих областях начался разгул преступности.

Киев отреагировал на это увольнением милицейского руководства обеих территорий и переброской в зону конфликта добровольческих батальонов МВД Украины «Азов», «Донбасс» и «Днепр». Правда, начиная с 14 мая официально в антитеррористической операции, идущей в Донецкой области, они уже не участвуют.

На «проблемных территориях»

На местах ситуация сложнее: ряд территорий, например блокированный подразделениями МВД и Национальной гвардии Украины Славянск, ополченцы контролируют напрямую — мэр этого города Неля Штепа с 13 апреля остается в заложниках у «народного мэра» Вячеслава Пономарева.

В большинстве же городов и сельских районов местные администрации лояльны к самопровозглашенным властям, помогали им в подготовке референдума 11 мая, но и от Киева отрекаться не спешат. По данным Донецкой облгосадминистрации на 13 мая, помимо областного центра «проблемными городами» можно считать Дзержинск, Горловку, Енакиево, Константиновку, Краматорск, Красный Лиман, Мариуполь, Славянск. Именно вдоль трассы Н-20, соединяющей Славянск с Мариуполем, сосредоточены крупные вооруженные группировки Народного ополчения Донбасса, на ней же выставлены большинство блокпостов.

Условный контроль ополченцев над Луганской областью подтверждается тем, как проводился референдум 11 мая. «В Белокуракинском, Сватовском и Троицком районах благодаря консолидации местной власти и народа не открылся ни один участок», — заявила по его окончании и.о. губернатора области Веригина. Называющий себя председателем Центризбиркома ЛНР Василий Никитин признал, что бойцы Национальной гвардии Украины в этих районах «блокировали подходы к избирательным участкам» и конфисковали более 15 тыс. бюллетеней.

Деятельность ополчения, помимо проведения референдума, сводится к захвату телецентров, чтобы восстановить вещание запрещенных на Украине российских телеканалов, и попыткам силой или уговорами перетянуть на свою сторону военнослужащих военных частей Минобороны и Национальной гвардии.