Законопроект Ирины Яровой о наказании за неуважение к подвигам Советской армий раскритиковали сенаторы, депутаты и думские правоведы. Его назвали бессмысленным и противоречивым: под эгидой борьбы с нацизмом может быть запрещена даже критика действий средневековых княжеских дружин. Однако он был принят стремительно, сразу во втором и третьем чтениях: Дума спешит ужесточить ответственность за неверные высказывания ко Дню Победы.
СКОРОСТНОЕ ОДОБРЕНИЕ
Госдума сразу во втором и третьем чтениях одобрила закон, вводящий уголовную ответственность до пяти лет лишения свободы за реабилитацию нацизма и распространение ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны. Первоначально этой темы в повестке пленарного заседания не значилось. Но одна из авторов пакета поправок в УК председатель комитета по безопасности Ирина Яровая предложила закон не откладывать. Депутаты откликнулись на ее просьбу и согласились принять закон и во втором, и в третьем чтениях. 4 апреля они единогласно поддержали этот законопроект в первом чтении, тогда Яровая призвала их приложить усилия и принять закон до Дня Победы.
Первая версия документа запрещала критиковать действия всех стран антигитлеровской коалиции. Профильный комитет по законодательству с этим не согласился, и в тексте появился запрет на «распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, совершенное публично». Эта формулировка также не устроила комитет по законодательству, но она осталась в тексте закона.
Согласно окончательной версии поправок, принятых Госдумой, за реабилитацию нацизма и критику деятельности СССР во время Второй мировой войны предусматривается наказание в виде штрафа до 300 тыс. руб. либо принудительных работ или лишения свободы на срок до трех лет. Если же попытки реабилитации нацизма будут совершены с использованием служебного положения или СМИ, а также с «искусственным созданием доказательств обвинения», штрафы составят от 100 тыс. до 500 тыс. руб., а срок лишения свободы вырастает до пяти лет.
В среду Ирина Яровая огласила еще одну свою поправку (профильный комитет одобрил ее опросным путем, без проведения заседания). Она предложила ввести штрафы (до 300 тыс. руб. и от 400 тыс. до 1 млн руб. для юридических лиц) за «распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно публичное осквернение символов воинской славы России».
Правовое управление Госдумы предприняло попытку оспорить поправку о неуважении дней воинской славы. Как указывалось в заключении управления от 23 апреля (имеется в распоряжении РБК), к дням воинской славы относятся в том числе события, произошедшие в XIII—XIX веках и не имеющие отношения к историческому периоду существования нацизма. Однако в этот же день появилось еще одно заключение управления (уже к третьему чтению), в котором говорилось, что к законопроекту «замечаний юридико-технического и лингвистического характера не имеется».
АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ ПРОЕКТ
Предложение Яровой ускорить принятие законопроекта последовало на следующий день, после того, как группа сенаторов во главе с председателем конституционного комитета Совета Федерации Андреем Клишасом и его заместителем Константином Добрыниным внесла альтернативный проект закона.
В законопроекте Клишаса, Добрынина и еще 24 сенаторов под «реабилитацией нацизма» понимается в том числе «публичное одобрение преступлений против мира, военных преступлений и преступлений против человечности, установленных приговором Международного военного трибунала» в Нюрнберге. Сенаторы предлагают не включать в это понятие осуждение или распространение ложных сведений о действиях СССР во время Второй мировой войны. Более того, они не распространяют действие закона на научную, литературную, художественную и иную творческую деятельность.
Нового уголовного наказания не вводится, но расширяется понятие «экстремистская деятельность» в федеральном законе о противодействии экстремизму, в него включаются реабилитация нацизма, героизация нацистских преступников и их пособников. В отдельном законопроекте (о противодействии реабилитации нацизма) прописываются, в частности, положения об общественной антинацистской экспертизе.
Председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников заметил РБК, что уже сейчас можно сказать, что в двух законопроектах «некоторые совпадения есть». Если депутаты сделают выводы, что законопроекты совпадают по своей тематике, то более поздний по дате внесения — сенаторский — будет возвращен авторам.
В нижней и верхней палатах парламента не исключают, что в итоге будут приняты оба проекта, поскольку они не противоречат друг другу. «У нас спор был в подходах, какой законопроект должен быть принят изначально», — объяснил сенатор Добрынин. В Совфеде придерживаются позиции, что, прежде чем вводить уголовную ответственность, необходимо ввести базовый закон о недопустимости реабилитации нацизма. Проект Яровой Добрынин считает «бессмысленным», поэтому собирается голосовать в Совете Федерации против закона Яровой. По его словам, ряд депутатов уже поддержали его проект.
Принятый Госдумой закон слишком широко понимает понятие «реабилитация нацизма», уверен директор по развитию региональной общественной организации «Московская Хельсинкская группа», член президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека Андрей Юров. «Одно дело осуждать Гитлера, другое дело запрещать говорить правду о пакте Молотова — Риббентропа или о Катыни. Патриотизм — это способность говорить правду про свой народ и власть», — говорит Юров. Он считает, что под действие нового закона могут попасть публикации в СМИ, блогеры, политические деятели и историки.