Какой будет платежная система

Фото: РБК

Банк России склоняется к тому, чтобы использовать технологию ПРО100 при создании национальной системы платежных карт (НСПК), при этом саму систему предлагается создавать в виде некоммерческой организации. По расчетам ЦБ, уже с 2016 года через российскую платежную систему могут проходить сотни миллиардов рублей бюджетных расчетов государства с военными, госслужащими и бюджетниками.

В распоряжении РБК оказалось письмо Банка России о подготовке предложений по созданию российской национальной платежной системы, подготовленное ко вчерашнему заседанию у первого вице-премьера Игоря Шувалова и к завтрашнему заседанию председателя правительства Дмитрия Медведева.

В своем письме Банк России описывает подходы к созданию системы. На первом этапе регулятор предлагает определить статус оператора НСПК как некоммерческой организации, расходы по созданию распределить между ЦБ и участвующими в проекте банками. Функции расчетного центра Банк России готов на себя взять.

По мнению ЦБ, среди действующих платежных систем, в рамках которых эмитируются платежные карты, такие как УЭК, Union Card и «Золотая корона», наиболее широкой инфраструктурой обладает платежная система УЭК. Но для НСПК необязательно использовать эту систему, можно задействовать ее платежное приложение ПРО100. Как отмечается в письме, в настоящее время как раз проводится его технологический аудит на предмет целесообразности использования его при создании НСПК. Банк России отказался от комментариев.

Для того чтобы российская платежная система эффективно развивалась, в ЦБ предлагают в обязательном порядке перевести расчеты по зарплатам госслужащих, военнослужащих, работников бюджетных учреждений, госкорпораций, а также и Банка России на карточки НСПК. Закрепить эту норму в законе ЦБ думает с 2016 года. Таким образом, через российскую платежную систему ежегодно будут проходит сотни миллиардов рублей. Так, например, за 2013 год, по данным Росстата, фонд оплаты труда российских госслужащих составил 36,4 млрд руб., а сотрудников бюджетной сферы — 160,4 млрд руб. Всего, согласно статистике ЦБ, за 2013 год с использованием банковских карт граждане совершили операций на 26 трлн руб., впрочем, большая часть этих операций (21 трлн руб.) — снятие наличных. Чтобы национальные карточки не использовались лишь для снятия наличных в банкоматах, в Банке России считают необходимым обязать все торговые точки принимать их. Эту норму также предлагается закрепить законодательно.

На создание НСПК может уйти некоторое время. Чтобы в этот период карточки международных платежных систем (МПС) работали без сбоев, Банк России предлагает наладить межхостовые соединения между российскими банками. Это позволит проводить внутрироссийские операции по картам, например Visa и MasterCard, без участия их операционных и клиринговых центров. В конце марта эти системы заморозили операции по картам нескольких банков, включая банк «Россия» Юрия Ковальчука и СМП Банк братьев Ротенбергов.

Вчера на заседании у первого вице-премьера Игоря Шувалова по поводу создания национальной платежной системы, на котором присутствовали представители Минфина, ЦБ, Ростехнологий и крупнейших кредитных учреждений, участники рассмотрели вариант создания НПС на базе ЦБ, где ПРО100 могла бы стать технологической основой для системы. Игорь Шувалов предложил рассмотреть возможность создания НПС в форме акционерного общества, рассказал источник РБК, знакомый с ходом заседания.

На прошлой неделе ЦБ подвел итоги опроса банков по тому, как создавать НПС. Большинство из них высказались за то, что систему следует создавать с нуля, а не на базе одной из существующих.