Митингующих карают реже, но строже

Фото: ИТАР-ТАСС

За последний год в России в 2,5 раза сократилось количество привлеченных к административной ответственности за нарушение общественного порядка во время митингов. Зато суды стали реже прекращать дела или отправлять материалы на доработку в полицию, а штрафы в среднем выросли втрое.

За 2013 год число людей, привлеченных к ответственности по статье за нарушение установленного порядка проведения митинга, в разы уменьшилось. Если годом ранее были привлечены к ответственности 6452 человека по всей стране, то в 2013 году в суд отправились всего 2506 активистов, гласят данные ежегодной отчетности Судебного департамента при Верховном суде за 2013 год (есть в распоряжении РБК). В 2012 году виновными оказались 3472 человека, год спустя были наказаны 1377 человек.

В 2013 году судьи стали реже возвращать дела в полицию для устранения недостатков в протоколах (1,5 тыс. дел в 2012 году против 441 дела в 2013-м). Если раньше направление дела в ОВД в половине случаев означало, что про протокол забудут, а по делу истекут все сроки давности, то в 2013 году почти все дела вернулись в суд. Также суды стали реже прекращать производство по делам: в 2012 году прекратили почти тысячу дел, в том числе за счет освобождения задержанных манифестантов от ответственности, в 2013-м — лишь 410.

Основным видом административного наказания по-прежнему является штраф: в 2013 году судьи назначали его почти в 92% случаев, когда признавали активистов виновными в правонарушении. Общая сумма штрафов составила 12,82 млн руб. При этом взыскать штрафы пока не удается: в 2013 году было выплачено чуть меньше 1,5 млн. В 2012-м общая сумма штрафов составила 12,09 млн руб., взыскано 1,1 млн. С учетом того что число самих административных дел сократилось в 2,5 раза, можно говорить об утроении суммы среднего штрафа. Если в 2012-м она составила 3648 руб., то в минувшем году она выросла до 9408 руб. Нижняя граница в действующей редакции КоАП составляет 10 тыс. руб., но, как объяснил РБК юрист правозащитной группы «Общественный вердикт» Антон Звездкин, в судах высшей инстанции штрафы обычно сокращают.

После вступления в силу нового законодательства о штрафах за нарушения на митингах, вспоминает Звездкин, в московских ОВД стала распространенной практика отпускать задержанных активистов через три часа после задержания, не составляя протоколов. В суд такие дела не попадали. «Но последние полгода эта практика сошла на нет: в Москве порядок оформления протоколов о задержании и доставлении был как-то подправлен, и теперь почти всех задержанных доставляют в суд», — рассказал юрист. По мнению Звездкина, это сказывается на протестной активности: «Отдать 500 руб. за право высказать свое мнение не жалко, а вот 10 тыс. руб. — чувствительно даже для Москвы». При этом он признает, что стихийная митинговая активность никуда не делась, например, были несогласованные акции в поддержку фигурантов «Болотного дела» 24 февраля и антивоенные выступления на Манежной площади 2 марта.

«Я никогда не слышал от активистов, что повышение штрафов за митинги заставило бы их отказаться от идеи выходить на улицы. Спад протестов можно связывать, конечно, и с репрессиями, но, с другой стороны, пришло разочарование от того, что «белоленточное» движение не достигло результатов», — считает координатор гражданского проекта «ОВД-Инфо» Борис Бейлинсон.