Лента новостей
ЦСКА стал первым финалистом Кубка Гагарина 21:56, Спорт «Барселона» впервые возглавила рейтинг самых дорогих клубов мира 21:52, Спорт Когда можно увидеть звездный дождь в этом году 21:43, РБК и ПСБ «Аэрофлот» предложит условия обмена и возврата билетов на рейсы в Турцию 21:39, Общество На месте пожара на «Невской мануфактуре» нашли тело погибшего спасателя 21:18, Общество ЦСКА впервые с ноября одержал две победы подряд в РПЛ 21:09, Спорт В ООН призвали к диалогу стороны конфликта на востоке Украины 21:07, Политика IPO Segezha Group: появится ли еще один «чемпион» от АФК «Система» 20:39, Инвестиции Ростуризм назвал варианты возвращения туристов из Турции и Танзании 20:30, Общество Путин предложил увеличить зарплаты космонавтам 20:22, Общество Определилось место проведения финала Кубка России по футболу 20:21, Спорт Путин подписал указ о новом порядке назначения директора ФСО 20:16, Политика Кремль опроверг связь приостановки полетов в Турцию с визитом Зеленского 20:08, Политика Цели и портфели: как инвестировать в жизнь 20:02, РБК и СберПервый Вертолет тушит пожар на «Невской мануфактуре». Видео 20:02, Общество Захарова ответила на слова Зеленского о полете Гагарина в космос 19:49, Политика Попова сообщила о случаях завоза малярии из Танзании 19:42, Общество Остановка полетов в Турцию, просьба Зеленского к Путину. Главное за день 19:40, Общество Власти рекомендовали туроператорам приостановить продажу туров в Турцию 19:29, Общество Макгрегор объявил об отмене третьего боя против Порье 19:27, Спорт Россия приостановит полеты в Турцию и Танзанию 19:23, Общество Как выглядит азербайджанский Парк военных трофеев. Фоторепортаж 19:15, Фотогалерея  СМИ назвали возможные причины пожара на «Невской мануфактуре» 19:04, Общество Алиев оценил стоимость взятых в Нагорном Карабахе вооружений Армении 19:04, Политика Огонь с горящей в Петербурге мануфактуры перекинулся на соседнее здание 18:55, Общество Как контролировать бухгалтера через мобильное приложение 18:52, РБК и СберБизнес Британский премьер решил сдать свой дом в аренду за £4 тыс. в месяц 18:45, Недвижимость В ВОЗ заявили о росте заболеваемости коронавирусом седьмую неделю подряд 18:44, Общество
Газета
Служба одного дохода
Газета № 050 (1825) (2403) Общество,
0

Служба одного дохода

В правительстве обсуждают возможность объединения налоговой и таможенной служб
Фото: ИТАР-ТАСС / РБК
Фото: ИТАР-ТАСС / РБК

Налоговая и таможенная службы могут объединиться, продолжив тренд укрупнения властных структур. На территории России уже есть регион, где функции двух ведомств объединены: до 2015 года особый порядок сбора налогов и таможенных платежей действует в Крыму.

В России уже действует финансовый мегарегулятор, две недели назад первый вице-премьер Игорь Шувалов дал понять, что не против создания антимонопольного мегарегулятора, анонсировав объединение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и Федеральной службы по тарифам. Но в правительстве обсуждается также идея объединения Федеральной налоговой службы (ФНС) и Федеральной таможенной службы (ФТС), рассказал РБК высокопоставленный источник в правительстве и подтвердил источник в ФНС. Но мегарегулятором новое ведомство не станет — оно останется правительственной структурой. Предполагается, что объединенную структуру возглавит руководитель ФНС Михаил Мишустин.

По словам источника в правительстве, с Мишустиным и с руководителем ФТС Андреем Бельяниновым уже были проведены встречи по поводу объединения двух служб.

В пресс-службе ФНС отказались от комментариев. Комментарий пресс-службы ФТС получить не удалось. «Мне ничего неизвестно [о возможном объединении ФНС и ФТС], воспринимаю эту информацию как слух», — сказал РБК замруководителя ФТС Руслан Давыдов.

Федеральный чиновник, присутствовавший на закрытой части коллегии ФАС 12 марта, рассказал о кулуарной беседе нескольких чиновников о возможном объединении ФНС и ФТС. Присутствовавший первый вице-премьер Игорь Шувалов в дискуссии участия не принимал, но разговор внимательно слушал, говорит он.

Глава рабочей группы по разработке «дорожной карты» по совершенствованию таможенного администрирования, вице-президент «Деловой России» Виталий Сурвилло не слышал о возможном слиянии двух ведомств. По его словам, предложения «Деловой России» о передаче фискальных функций из ведения ФТС налоговикам (ФТС отвечает за таможенный НДС) в последние годы «довольно резко отвергались таможенной службой».

Единые фискальные ведомства, объединяющие налоговую и таможенную службы, существуют и в других странах, например в Великобритании и Германии, рассказывает старший юрист практики внешней торговли и таможенного права Goltsblat BLP Владислав Сафонов. В Германии таможенная служба является департаментом Министерства финансов. Но есть и обратные примеры. Например, в США таможню курирует отдельное ведомство, которое также охраняет границы (U.S. Customs and Border Protection). Оно подчинено Министерству национальной безопасности.

На Украине налоги, сборы, таможенные платежи и единый социальный взнос до последнего времени администрировало единое ведомство — Министерство доходов и сборов (сейчас его функции распределены на две структуры). Такой способ сбора бюджетных доходов сохраняется в Крыму после его присоединения к России на переходный период до 2015 года. Таким образом, Крым может стать своеобразным полигоном для обкатки идеи объединения ФНС и ФТС.

Объединение ФНС и ФТС эксперты считают логичным, поскольку сейчас ряд их функций дублируется. «Если товар ввозится в Россию, допустим, из Казахстана, таможенный НДС уплачивается через налоговую инспекцию, — приводит пример руководитель юридического департамента АКГ «МЭФ-Аудит» Иван Чемичев. — Но если тот же налогоплательщик ввозит товар из-за пределов Таможенного союза, налог уплачивается через таможенный орган».

Объединять оба ведомства нужно в рамках Минфина, «примерно как это было во времена СССР», считает партнер правового бюро «Олевинский, Буюкян и партнеры» Юрий Федоров. В результате улучшится взаимодействие между двумя основными направлениями наполнения бюджета (ФТС в 2013 году перечислила в бюджет 6,565 трлн руб., ФНС — 11,3 трлн, в том числе 5,4 трлн в федеральный бюджет), а многие отчетные формы, которые сейчас частично дублируют друг друга из-за различий в ведомственных подходах, упростятся, ожидает юрист.

Но у обеих служб есть множество специфичных функций, как их совместить в рамках единого ведомства — самый важный вопрос объединения. Например, ФТС сейчас занимается оперативно-разыскной деятельностью, возбуждением уголовных дел (в основном в связи с декларированием товаров и иностранной валюты), ФНС же правоохранительные функции не свойственны, отмечает Иван Чемичев. Он допускает, что из единой службы они будут переданы силовым структурам.

Владислав Сафонов напоминает, что статус ФНС и ФТС уже менялся. До 2006 года ФТС была подведомственна Министерству экономического развития и торговли, сейчас же находится в непосредственном подчинении у правительства. Налоговое ведомство, напротив, более десяти лет назад утратило свой министерский статус и с тех пор структурно подчинено Минфину.