Минэкономразвития, Высшая школа экономики (ВШЭ) и Сбербанк создают Центр экспертизы по вопросам Всемирной торговой организации. Его задача — консультировать власти по торговым спорам. Центр создается в форме автономной некоммерческой организации, Сбербанк будет решать вопросы финансирования его работы. Но первым выгодоприобретателем может стать «Газпром» — эксперты центра собираются опробовать свои силы в споре с Европой по третьему энергопакету, затрагивающему интересы газового монополиста.
«Потребность в таком центре абсолютно ясная: необходимо грамотно консультировать федеральные органы по вопросам торговой политики и спорам в ВТО», — объясняет профессор кафедры торговой политики ВШЭ Алексей Портанский. Центр сможет решить проблему дефицита экспертной поддержки.
Сегодня российских экспортеров в ВТО поддерживают несколько структур. Действуют 53 торговых представительства России за рубежом, деловой совет при министре иностранных дел. В планах также создание информационно-аналитического центра при Минпромторге и института внешнеторговых консультантов при Минэкономразвития. Однако организации, оказывающей экспертно-юридическое сопровождение в возникающих торговых спорах, до сих пор действительно не было.
В команду Центра экспертизы войдут прежде всего те, кто вел переговоры и консультировал власти при вступлении России в ВТО, а значит, является наиболее опытным в этих вопросах, говорит г-н Портанский. От ВШЭ в организацию с большой вероятностью войдут директор Института торговой политики ВШЭ Александр Данильцев и сотрудник этого института Анатолий Мартынов, а также сам Алексей Портанский. Также планируется активно привлекать иностранные консалтинговые компании, которые сейчас имеют значительно больший опыт в сфере защиты торговых интересов.
Возглавит структуру, как ожидает Алексей Портанский, директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков, имеющий большой опыт работы с ВТО. Замминистра экономического развития Алексей Лихачев сказал РБК daily, что «теоретически это возможно» и он поддержит г-на Медведкова в этом начинании, если тот примет такое решение. Совместить должность главы Центра экспертизы и чиновника МЭР Максиму Медведкову ничего не мешает, отмечает юрист «Хренов и партнеры» Светлана Юдина, действующее законодательство не накладывает таких ограничений. Комментариев самого г-на Медведкова вчера получить не удалось.
Первой серьезной работой для центра может стать спор по третьему энергопакету, говорит г-н Лихачев. Этот документ был принят ЕС в 2009 году и предусматривает разделение вертикально интегрированных энергокомпаний на составляющие — добыча, транспортировка и сбыт. Это не в интересах «Газпрома»: монополия не сможет одновременно выступать и поставщиком в европейские страны, и владельцем самостоятельно построенных газопроводов, по которым сырье поступает потребителям. Именно эти функции «Газпром» намерен выполнять в рамках проекта «Южный поток».
Как заявлял во вторник замминистра экономического развития Алексей Лихачев, Россия намерена подать иск к Евросоюзу уже в первом квартале 2014 года. По словам президента Владимира Путина, этот пакет вводит дискриминационные ограничения в отношении поставщиков природного газа.
В «Газпроме» не стали комментировать помощь Центра экспертизы в споре, затрагивающем интересы компании. В Сбербанке от комментариев отказались. Два члена рабочей группы по ВТО сказали РБК daily, что Сбербанк будет решать вопрос финансирования работы экспертов. В сообщении на сайте ВШЭ подтверждается, что «Сбербанк займется вопросами финансирования работы центра». В Минэкономразвития РБК daily заявили, что схема финансирования Центра экспертизы еще не проработана.
Регистрация АНО и прочие подготовительные процедуры займут около двух месяцев, после чего организация сможет начать работу, говорит Алексей Портанский.
России потребуются высококвалифицированные юристы по международной торговле, которых в стране пока нет, отмечает старший юрист коллегии адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры» Людмила Балеевских. Юристов из частных компаний к этим делам пока никто не привлекал, хотя многие юрфирмы хотели бы получить такой заказ, говорит она.
За полтора года членства в ВТО на Россию подали несколько жалоб (об утилизационном сборе, запрете на ввоз мяса из США и живого скота из ЕС), и один раз Россия подала иск сама. В конце декабря Россия заявила претензию на то, что Евросоюз рассчитывает стоимость товаров, исходя из европейских, а не российских цен на энергоресурсы. В итоге цену российских металлургических и химических товаров в Брюсселе считают заниженной, а потому применяют защитные меры. Согласно установленным правилам, сейчас Россия может попытаться уладить все эти разногласия во внесудебном порядке. Если этого не произойдет, начнется судебное разбирательство первой инстанции, которое займет не менее шести месяцев.