Большой куш

Фото: ИТАР-ТАСС

Перейти к инновационной экономике в 2013 году России не удалось: бюджет оказался консервативным, несмотря на внеплановые нефтяные доходы. После внесения всех правок и уточнений в казне образовалось «лишних» 318 млрд руб., для трети этой суммы уже нашли применение.

«В нынешних условиях освободившиеся средства в самой значительной мере должны пойти на поддержку регионов», — заявил вчера в Горках премьер-министр России Дмитрий Медведев, открывая совещание по корректировкам бюджета-2013.

Как пояснил журналистам по окончании встречи министр финансов Антон Силуанов, примерно 40 млрд руб. из этой суммы пойдет на ликвидацию последствий наводнения на Дальнем Востоке, 15 млрд — на поддержку регионов, 10 млрд — на строительство жилья для военнослужащих. Взнос в «Росатом» на сооружение АЭС «Аккую» в Турции составит 22,5 млрд, еще 20 млрд будет направлено в фонд ЖКХ. На что будут потрачены остальные 200 млрд руб., возможно, прояснится на ближайшем заседании правительства в четверг.

Ранее глава Минрегиона Игорь Слюняев говорил, что по линии министерства на борьбу с последствиями паводка уже направлено 13 млрд руб., выделение еще 34 млрд ведомство согласовывало с Минфином. Теперь стало ясно, что необходимые средства будут найдены за счет перераспределения расходов бюджета.

Ближе к концу года текущий бюджет всегда корректируется: каких-то доходов в казну поступает больше, других — меньше. В 2013-м в бюджет поступит на 546 млрд руб. больше нефтегазовых доходов, чем ожидалось. Но зато не нефтегазовые доходы окажутся на 505 млрд ниже плана, рассказал г-н Силуанов. Таким образом, в бюджете появились «лишние» 40,5 млрд руб.

При разработке бюджета у Минфина был консервативный подход к оценке внешней среды и оптимистичный — к оценке внутренней, объясняет отклонение доходов от плана главный экономист АФК «Система» Евгений Надоршин. Он не считает, что провал в доходах несырьевого сектора означает отказ от инновационного вектора развития экономики. «В этом году резко замедлился внутренний рост экономики и упала активность российского бизнеса. Основной провал связан именно с затуханием деловой активности», — подчеркивает он. Зато на рынке нефти ситуация для России складывалась очень благоприятно: средние цены оказались выше плановых, да и слабеющий рубль помог увеличению доходов от экспорта.

В итоге бюджет будет исполнен с дефицитом в 0,7% ВВП вместо ранее предполагавшихся 0,8%. В начале года глава Минфина не исключал бездефицитного бюджета.

Серьезно подвела бюджет этого года приватизация. Если ранее планировалось, что от продажи госимущества казна пополнится на 427 млрд руб., то теперь этот прогноз снижен в восемь раз. «52 млрд руб. — доходы от приватизации. Снизились на 375 млрд», — констатировал Антон Силуанов. Согласно проекту бюджета на 2014—2016 годы существенно понижены ожидания от приватизационных доходов и на ближайшие годы.

Директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев оценивает работу Росимущества в этом году на три с минусом. По его словам, вне зависимости от конъюнктуры восьмикратное недополучение бюджетом доходов от продажи госактивов — повод серьезно задуматься над организацией аналитической работы в ведомстве. «Росимущество должно более объективно анализировать и вскрывать причины, почему так происходит год от года, оно должно иметь свою точку зрения и настаивать на ней, — рассуждает Игорь Николаев. — Не нужно рисовать заведомо нереальные цифры в 400 млрд руб. и потом кивать на конъюнктуру, надо быть более объективными в анализе». Вторая причина провальной приватизации, по его словам, — сильное лобби в правительстве. «Административный вес чиновника определяется тем, чем он управляет, поэтому естественно, что им невыгодно что-либо терять», — говорит он.