Пожалуйста, отключите AdBlock!
AdBlock мешает корректной работе нашего сайта.
Выключите его для полного доступа ко всем материалам РБК
Лента новостей
«Гринпис» потребовал расследовать «скрытую радиационную аварию» на Урале 03:03, Общество Семья выигравшей в лотерею 506 млн руб. пенсионерки заявила об угрозах 02:36, Общество Глава Alphabet пообещал снизить выдачу «русской пропаганды» в Google News 01:58, Политика В Берлине задержали подозреваемого по делу о краже личных вещей Леннона 01:45, Общество МЧС предупредило москвичей о гололедице и снегопаде 00:57, Общество Почему ОБСЕ не создала безопасность и сотрудничество в Европе 00:38, Политика Мать выступившего в бундестаге ямальского школьника рассказала об угрозах 00:24, Политика Аргентина назвала место обнаружения «шумов» пропавшей подводной лодки 00:11, Общество Новый глава ОБСЕ: «Приток мигрантов создал у населения чувство тревоги» 00:02, Интервью Верховный суд поддержал нефтетрейдеров в споре о налоговых льготах 00:01, Финансы Москалькова по просьбе Кремля вступится за лишенных гражданства крымчан 00:01, Политика В Белоруссии показали видео допроса обвиняемого в шпионаже украинца 20 ноя, 23:43, Политика В США умерла актриса Делла Риз 20 ноя, 23:25, Общество Суд наказал Польшу штрафом в €100 тыс. в день за Беловежскую Пущу 20 ноя, 23:11, Общество Путин обсудил с эмиром Катара ситуацию в Сирии и на Ближнем Востоке 20 ноя, 23:01, Политика Reuters заметил старение политической элиты в России 20 ноя, 22:57, Политика Партнер Ксении Собчак по ресторанному бизнесу подал в суд на Ginza 20 ноя, 22:36, Бизнес В Белоруссии россиянин захватил заложников в банке 20 ноя, 22:27, Общество Греф назвал сроки введения обслуживания в Сбербанке без паспортов 20 ноя, 22:14, Финансы При взрыве на косметической фабрике в США пострадали десятки человек 20 ноя, 22:08, Общество В Госдуме попросили Генпрокуратуру проверить слова школьника в бундестаге 20 ноя, 21:59, Общество Двукратный олимпийский чемпион Воевода присоединился к Putin Team 20 ноя, 21:51, Общество АЛРОСА заявила о готовности продать газовые активы ниже балансовой цены 20 ноя, 21:45, Бизнес Счет в столбик: как семья полковника Захарченко хранила и берегла «клады» 20 ноя, 21:43, Общество МВД проверит сообщения о напавших в Петербурге с криками «ФСБ!» бандитах 20 ноя, 21:36, Общество Прокурор назвал даты отъезда из России матери и сестры Захарченко 20 ноя, 21:23, Общество К чему приведет провал переговоров о создании коалиции в Германии 20 ноя, 21:14, Политика В Петербурге прошли обыски у бывшего ректора Аграрного университета 20 ноя, 21:12, Общество
Между волей и обязательством
Газета № 106 (1639) (1906) Общество, 19 июн, 2013 01:03
0
Между волей и обязательством
Фото: из личного архива

В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2012—2013 годы Генеральной прокуратуре совместно с заинтересованными федеральными государственными органами предписано проанализировать практику применения законодательства в части, касающейся ответственности за подкуп иностранных должностных лиц при заключении международных коммерческих сделок. О результатах необходимо доложить в президиум Совета при президенте России по противодействию коррупции до 15 июня 2013 года. «Трансперенси Интернешнл — Р» решила помочь Генеральной прокуратуре и провела собственный анализ имплементации конвенции в России.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) приняла Конвенцию по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок в 1997 году по инициативе США, где еще с 1977 года действовал закон «О подкупе иностранных должностных лиц». Таким образом, оказывалось, что американские предприятия в отличие от зарубежных коллег не могут использовать механизмы подкупа.

Россия в рамках переговоров о присоединении к ОЭСР ратифицировала данный документ лишь в 2012 году. Но еще в 2011 году в российском Уголовном кодексе появился новый субъект — «иностранное должностное лицо». Однако ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» оперирует понятием «иностранное публичное должностное лицо», что приводит к определенной неясности и несогласованности.

Таким образом, в части законодательства выполнены все требования, однако применение этого законодательства происходит неудовлетворительно, поскольку, как и при анализе конвенции ООН против коррупции, качество правоприменения прямо пропорционально воле субъектов исполнения закона.

Например, единственное дело, закончившееся обвинительным приговором в отношении иностранного должностного лица, касается деятельности компании IKEA в России. В 2012 году Дорогомиловский районный суд Москвы вынес приговор в виде пяти лет лишения свободы в колонии строгого режима гражданину Швеции Окану Юналану, признанному виновным в покушении на коммерческий подкуп, сопряженный с вымогательством в особо крупном размере.

Информация по этому делу достаточно противоречива. Известно только, что Мосгорсуд рассматривал 22 июля 2012 года кассационную жалобу стороны защиты. Данные о кассации и сам приговор в открытых источниках найти не удалось. Но это дело не касалось российских чиновников, поэтому и закончилось приговором в отличие от последующих в нашем обзоре.

Возбуждение дела, связанного с коррупционной деятельностью концерна Daimler, было инициировано правительством США и в данный момент активно изучается и расследуется на территории России. В апреле 2010 года генпрокурор Юрий Чайка сообщил, что правоохранительные органы занимаются расследованием всех обстоятельств, связанных с коррупционным скандалом вокруг Daimler. «Мы обратились в США и запросили официальные материалы для того, чтобы нам было видно, куда нам дальше идти», — заявил он.

«Трансперенси Интернешнл — Р» изучила материалы дела и обратилась к министру юстиции США за разъяснением о ходе разрешения дела, однако выяснилось, что правоохранительные органы не обращались в США за оказанием содействия в рассмотрении данного дела. Таким образом, рассмотрение дела серьезно затягивается.

Следующее дело связано с деятельностью Hewlett-Packard в России. В августе 2007 года в немецкие правоохранительные органы поступило заявление от налогового аудитора о подозрительно крупной сумме, которую небольшая саксонская фирма ProSoft получила от дочерней компании Hewlett-Packard за оказание неких услуг в Москве. В прокуратуре Дрездена было возбуждено уголовное дело об уклонении от уплаты налогов и превышении должностных полномочий. Следствие длилось три года. По версии прокуратуры, компания Hewlett-Packard, получив оплату за контракт с Генпрокуратурой России — 35 млн евро, отослала обратно 7,5 млн евро должностным лицам в России, имена которых в интересах следствия не раскрываются.

В московских офисах Hewlett-Packard проводились обыски в рамках расследования российских правоохранительных органов в 2010 году. После разгоревшегося скандала в Генпрокуратуре России от каких-либо комментариев отказались. Между тем немецкую сторону заинтересовали и другие контракты, которые HP заключала в 2003—2009 годах с различными российскими госструктурами. Так, на сайте НР было указано, что она «повышала эффективность деятельности» не только Генпрокуратуры, но и, например, Счетной палаты, Конституционного, Верховного и арбитражного судов, практически всех министерств и ведомств и даже администрации президента России.

По инициативе Германии проблемами с российскими контрактами HP также занялись Минюст США и Комиссия по ценным бумагам и биржам. В России данных о возбужденных делах в отношении российских лиц, причастных к данному делу, нет.

В административном порядке было рассмотрено всего около 114 дел, при этом доля дел с участием иностранных должностных лиц ничтожна. В России получается, что воля того, кто применяет закон, превыше самого закона, особенно это заметно в делах с участием российских высокопоставленных лиц. Но хочет Россия или нет, ратифицировав данную конвенцию, она подчиняется международному принципу pacta sunt servanda — «договоры должны исполняться» — и вынуждена будет исполнять взятые на себя обязательства.