Банковский союз по-немецки

Фото: EPA

Выступающая за усиление европейской интеграции Германия берет создание банковского союза ЕС под свой контроль. Согласно предложению министра финансов ФРГ Вольфганга Шойбле, формировать банковский союз в Европе следует в два этапа. Такой подход поможет ЕС выиграть время и избавит от юридической неразберихи, ведь в текущей редакции Лиссабонского договора дальнейшая евроинтеграция невозможна.

Скорейшее создание банковского союза в рамках ЕС является первостепенной задачей Брюсселя, считает Вольф­ганг Шойбле. По мнению чиновника, статью которого публикует The Financial Times, текущие усилия членов ЕС по созданию унифицированной структуры для банкротства проблемных банков явно недостаточны. «Как показала ситуация с Кипром, мы остро нуждаемся в предсказуемости того, каким образом акционеры и кредиторы будут участвовать в спасении или закрытии банка. Полагаться на несистемный подход вплоть до 2018 года, как это прописано в европейских директивах, будет неправильно. Нам нужны надежные правила по участию кредиторов в спасении банков как можно скорее», — пишет Вольфганг Шойбле.

Желание официального Берлина ускорить процесс создания банковского союза, выраженное устами г-на Шойбле, вполне понятно — лидеры ЕС договорились о формировании соответствующих институтов еще в июне 2012 года. Тем не менее на сегодняшний день Брюссель пока работает лишь над одним из столпов союза — единым банковским регулятором под крышей ЕЦБ, который должен увидеть свет к середине 2014 года. Оставшиеся два столпа — так называемое агентство по банкротству и единая схема банковских гарантий — пока остаются лишь на бумаге, вызывая постоянные споры членов ЕС.

Г-н Шойбле предлагает Брюсселю изменить подход к формированию банковского союза, создав «агентство по банкротству» в два этапа. В рамках первого этапа странам-членам стоит создать унифицированный механизм закрытия банков, используя национальные средства и местных регуляторов. Этот шаг позволит избежать изменения европейского законодательства и выиграть дополнительное время для проведения полноценной реформы. Правда, работа этого института может быть эффективной лишь при соблюдении трех условий: «наличии работающего единого банковского регулятора, согласованной директивы о банкротствах и капитализации банков согласно требованиям «Базеля-III». Такой шаг министр сравнил с созданием деревянного макета, который впоследствии заменят уже стальной конструкцией.

Формирование «стальной конструкции» г-н Шойбле как раз отнес ко второму этапу. На сегодняшний день Лиссабонский договор и прочие директивы ЕС попросту не позволяют создать надзорную организацию, которая бы располагала собственными средствами и имела полномочия банкротить несостоятельные банки. Изменение законодательства в этой сфере потребует годы, в течение которых «тылы» банковского союза будет прикрывать временная структура. «Пожалуй, применение подобного подхода является лучшим способом добиться положительных результатов уже к саммиту ЕС в июне. На изменение законодательства уйдет около пяти лет, поэтому создание агентства на основе существующих регуляторов выглядит вполне разумной идеей», — сказал РБК daily старший экономист Berenberg Bank Кристиан Шульц.