Дворкович берет удар на себя

Фото: РБК

Вице-премьер Аркадий Дворкович хочет, чтобы решение, продлевать или нет лицензию недропользователям, которые не укладываются в оговоренные сроки, принималось на правительственном уровне. Он поручил Роснедрам направлять подобные заявки сразу в Белый дом. Это еще один элемент бюрократии, уверены эксперты.

Глава Роснедр Александр Попов и министр природных ресурсов Сергей Донской не должны допускать внесения изменения в лицензионные условия пользования недрами с истекшими сроками исполнения обязательств, считает зампредседателя правительства Аркадий Дворкович. Об этом он указывает в письме (копия есть у РБК daily) на их имя. О случаях отказа ведомства должны ежемесячно информировать правительство с приложением всех документов, которые представили недропользователи. Затем правительство будет решать, вносить ли Роснедрам эти изменения в лицензии.

Письмо было направлено в Минприроды и Роснедра в конце марта. Представитель Минприроды пояснил РБК daily, что ведомст­во теперь должно будет ежемесячно информировать правительство о случаях отказа внесения изменений в условия пользования недрами с приложением документов, представленных заявителями в Роснедра для принятия в случае необходимости правительством решений о возможности внесения изменений в такие лицензии.

С момента получения письма прошло не так много времени, направлено не так много документов по данному вопросу, однако их число будет неуклонно расти, уверен представитель Мин­природы. Основными неисполненными обязательствами, по данным ведомства, являются несоблюдение величины уровня добычи, сроков освоения месторождений, а также выполнение работ по геологическому изучению недр.

Реакция Роснедр пока неизвестна — Александр Попов сейчас находится в отпуске. Пресс-секретарь Аркадия Дворковича Алия Самигуллина сказала РБК daily, что поручение дано для наведения порядка в сфере лицензирования, а также дает возможность компаниям, которые допустили нарушения, обратиться для рассмотрения своего вопроса в правительство. В Роснедрах комментарий получить не удалось. Представители «Роснефти», «Газпром нефти», «Газпрома», ЛУКОЙЛа от комментариев отказались.

Правительство хочет усилить контроль над «Роснефтью» и «Газпромом» в части разработки шельфа, считает аналитик Sberbank CIB Валерий Нестеров. Оно заинтересовано в том, чтобы шельф осваивался поступательно, но есть серьезные опасения, что госкомпании не будут успевать. «Есть много месторождений на суше, которые необходимо разрабатывать. «Газпрому» из-за перепроизводства газа сейчас шельф вообще не интересен», — поясняет он. Отзыв лицензии — это крайняя мера. Государство пойдет на это, если госкомпания грубо нарушит лицензионные требования, говорит он. В случае критического отставания в освоении шельфа государство может вновь вернуться к вопросу о допуске к морским месторождениям частных и ино­странных компаний.

Согласование условий лицензий с правительством — дополнительная надстройка над процессом лицензирования, который и так слишком бюрократизирован, сказал РБК daily руководитель одной из консалтинговых компаний, которая оказывает услуги в сфере ТЭК. Сроки внесения изменений могут существенно увеличиться. Сейчас на это уходит в лучшем случае три-четыре месяца, а на стратегическое — шесть—восемь месяцев, говорит он.