6. Куда приводят мечты
Углеводородный провал
На нефтегазовые доходы приходится более половины поступлений российского бюджета. Величина нефтяных котировок учитывается при прогнозировании развития российской экономики. При этом цены на нефть остаются нестабильным показателем, повлиять на который может множество факторов, начиная от спроса и заканчивая войной в очередной арабской стране.
В конце мая Совет Федерации одобрил поправки в бюджет, по которым прогнозная стоимость нефти увеличится со 100 до 115 долл. за баррель. Это должно было позволить российскому бюджету по итогам года уйти в минус лишь на 0,1% ВВП взамен 1,5%, предусмотренных предыдущей версией бюджета.
Принятие поправок совпало с падением мировой цены на черное золото, которое преодолело 100-долларовый психологический барьер и продолжило курс вниз. Аналитики заговорили об ошибочности оптимистичных прогнозов, предрекая, что российский бюджет уйдет в минус не менее чем на 1,2% ВВП.
Причина промаха в том, что поправки принимались на основе макроэкономического прогноза, составленного еще в апреле, когда нефть ценилась в 115 долл. за баррель. Катастрофа на Фукусиме, "арабская весна" и война в Ливии подняли мировые цены на черное золото, а история с ядерной программой Ирана, грозившая обернуться военным конфликтом, могла взвинтить цену и до всех 300 долл. Однако из-за рецессии в Европе стоимость нефти наоборот пошла вниз. Сейчас же замедленное реагирование на меняющуюся ситуацию может привести к тому, что бюджет вновь придется править.
Хотя даже самые негативные прогнозы не опускают цены на нефть ниже 50 долл., в такой ситуации социальные предвыборные обещания Владимира Путина оказываются слабовыполнимыми. Они могли обойтись в 4,8-5,1 трлн. руб. (0,5-1,5% ВВП) ежегодно в течение 6 лет президентского срока, однако теперь средств может не хватить.
Брокер по работе с ключевыми клиентами ФГ БКС Алексей Евсютин считает, что завышенные ожидания – очень опасная ошибка. "Государство, которое агрессивно наращивает социальные расходы в расчете на благоприятную внешнюю конъюнктуру, может столкнуться с очень серьезными финансовыми проблемами в кризис", - отметил он.
Работа над ошибками
Директор по управлению активами инвестиционной компании "Трейд-портал" Николай Солабуто не видит ошибок в завышенных ожиданиях. На его взгляд, для планирования необходимо иметь любую отправную точку, а потом можно прописать страховочные инструменты. "Это есть в любом бюджете, и даже то, что его пересматривают, это не есть плохо. Бюджет - это живая материя, с ним нужно работать постоянно", - пояснил Н.Солабуто.
Владимир Путин недавно заявил, что в дальнейшем бюджет будет рассчитываться, исходя не из текущих или прогнозных котировок, а из средней цены на нефть за последние 5 лет.
Ранее государство решало судьбу сверхдоходов в ручном режиме. Теперь если фактическая цена окажется выше средней, дополнительные доходы будут направлены в Резервный фонд. Если же нефть будет падать, недополученные средства поступят в бюджет из фонда. Это должно позволить сгладить негативный эффект от колебания цены.
Надо сказать, что бюджет на 2013г. уже будет разрабатываться в двух вариантах: первый предусмотрит сохранение цен на углеводороды на уровне в 90 долл. за баррель, второй учтет их падение ниже планки в 60 долл.
Анекдот
- Почему обещанного 3 года ждут? - Потому что, согласно ст.196 ГК РФ, через 3 года истекает срок исковой давности.
