2. Кавказ - 5,5 трлн руб.
Согласно первому варианту сметы госпрограммы по развитию Северного Кавказа, планировалось, что до 2025г. туда будет инвестировано 3,89 трлн руб., из которых 2,6 трлн выделят непосредственно из федерального бюджета, 189 млн должны быть найдены в региональных, преимущественно дотационных, бюджетах, а еще 1 трлн привлекут от инвесторов.
Согласно последнему варианту сметы, в регион направят 5,5 трлн руб. Увеличение бюджета будет покрыто за счет инвесторов – преимущественно госмонополий. Однако окончательно проект еще не утвержден.
Задумка и стройка
Новая программа должна объединить уже существующие программы по Ингушетии, Чечне и югу России. По данным Минрегионразвития, средства пойдут на поддержку туристических и промышленных особых экономических зон, модернизацию инженерной и транспортной инфраструктуры, оптимизацию городской среды, развитие объектов культуры и образования, а также медико-амбулаторной среды.
Главным образом в регионе предполагается развивать туризм. А в рамках проекта "Курорты Северного Кавказа" (КСК) к 2020г. должны вырасти пять горнолыжных курортов. Современные трассы появятся в горах Лаго-Наки (Краснодарский край), Матласе (Дагестан), Мамисоне (Северная Осетия), Архызе (Карачаево-Черкесия) и на Эльбрусе (Кабардино-Балкария). Согласно амбициозным проектам, Северный Кавказ должен стать крупнейшим центром горнолыжного курорта в России, по инфраструктуре сравнимым с самыми известными мировыми курортами. В общей сложности будет построено 897 км лыжных трасс и 179 подъемников. Предполагается, что посещать их будут 150 тыс. человек в день. Общий требуемый объем финансирования в рамках проекта по созданию туристского кластера в регионе составит около 450 млрд рублей.
Кавказские Минеральные Воды превратят в отечественный аналог Карловых Вар. Также компания "КСК" хочет построить курорты на побережье Каспийского и Черного моря. Общие инвестиции во все проекты Кавказских курортов достигнут 903 млрд руб.
Развитие туристической привлекательности должно увеличить и инвестиционную привлекательность региона. Правительство России создало в регионе пять особых экономических зон, предполагающих налоговые льготы, облегченный налоговый режим, а также свободу от некоторых административно-бюрократических барьеров.
За
По мнению полпреда президента на Северном Кавказе Александра Хлопонина, проект по привлечению туристов на Кавказ необходим. "Сейчас говорят, что Кавказ опять хотят забросать деньгами, 50 млрд. Ни копейки из этих 50 млрд Кавказу не дается. Эти деньги - страховка, гарантия. Гарантия государства в том, что оно готово разделить риски с инвестором и банкиром, которые вкладывают деньги. Это не кэш, который даем республикам и говорим: делайте дальше, что хотите. Никто денег так республике уже давать не будет. Задача состоит в том, чтобы создать условия", - говорит А.Хлопонин.
Против
Политолог и регионовед, вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский уверен, что до сих пор политика накачивания Кавказа деньгами не была эффективной.
"Слишком много денег ушло в песок. В слишком уж большой степени эта политика была построена на коррупционных схемах, из-за которых очень много средств уходило в никуда. Учитывая также, что основная часть средств были трансферты, то есть нецелевые деньги, региональные власти расходовали их по своему усмотрению. И фактически основная часть этих средств исчезала. А те деньги, которые поступали по линии федерально-целевых программ, тоже имели сложную судьбу, потому что реального контроля за реализацией ФЦП по Чечне, которая стоила больше всего денег бюджету, не было. К реальным изменениям в социально-экономической ситуации эти вливания не приводили, а лишь позволяли поддерживать на плаву региональные бюджеты и уходили на прокорм правящих группировок в этих регионах", - напоминает Р.Туровский.
Сейчас Кавказ будет финансироваться исключительно по целевым программам и, по мнению регионоведа, пока рано говорить, насколько эффективной будет политика закачивания средств в новые проекты.
"Есть опасения, что та же самая политика будет воспроизводиться, потому что речь идет об отраслях, которые для региона не характерны. В этой связи нельзя говорить о том, что продуманы развитие того же туризма или Кремниевой долины, о которой в последнее время заговорили. Средства и их объемы уже определены, а реально ли они изменят структуру экономики и окупятся ли, пока говорить рано, и это тоже вызывает очень большие сомнения", - полагает Р.Туровский.
